郎溪縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)

郎溪縣林權(quán)收儲(chǔ)擔(dān)保基金實(shí)施辦法的通知

郎政辦秘〔2019〕8號(hào)

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣政府有關(guān)部門、有關(guān)直屬機(jī)構(gòu)：

《郎溪縣林權(quán)收儲(chǔ)擔(dān)保基金實(shí)施辦法》業(yè)經(jīng)縣政府第21次常務(wù)會(huì)議研究同意，現(xiàn)予印發(fā)施行。

                         郎溪縣人民政府辦公室

                          2019年2月1日

郎溪縣林權(quán)收儲(chǔ)擔(dān)?；饘?shí)施辦法

第一條 為切實(shí)解決涉林專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)和林業(yè)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的融資難題，根據(jù)《中華人民共和國(guó)擔(dān)保法》《中華人民共和國(guó)合同法》《中共宣城市委辦公室  宣城市人民政府辦公室印發(fā)〈關(guān)于深化集體林權(quán)制度改革的意見〉的通知》等法律法規(guī)和文件精神，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本實(shí)施辦法。

第二條 縣政府設(shè)立林權(quán)收儲(chǔ)擔(dān)?；穑闪⒗上h林權(quán)收儲(chǔ)擔(dān)?；鸸芾砦瘑T會(huì)（以下簡(jiǎn)稱基金管理委員會(huì)），下設(shè)郎溪縣林權(quán)收儲(chǔ)擔(dān)?；鸸芾碇行模ㄒ韵潞?jiǎn)稱基金管理中心），設(shè)在縣林業(yè)局,為全縣符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的有市場(chǎng)、有效益、守信用、風(fēng)險(xiǎn)可控的涉林專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)和林業(yè)企業(yè)，向金融機(jī)構(gòu)申請(qǐng)短期貸款提供林權(quán)收儲(chǔ)擔(dān)保，獨(dú)立承擔(dān)貸款擔(dān)保責(zé)任。

第三條 林權(quán)收儲(chǔ)擔(dān)?；穑ㄒ韵潞?jiǎn)稱擔(dān)?；穑﹣碓礊榭h財(cái)政資金撥入和其他合法來源。

第四條 基金管理中心向受保對(duì)象收取擔(dān)保費(fèi)。擔(dān)保費(fèi)一律在簽訂擔(dān)保合同時(shí)一次性收取。年擔(dān)保費(fèi)率為0.96%，擔(dān)保費(fèi)按月計(jì)算，收取標(biāo)準(zhǔn)為：貸款擔(dān)保額×年擔(dān)保費(fèi)率÷12×擔(dān)保月數(shù)。         

受保對(duì)象必須按規(guī)定繳納擔(dān)保費(fèi)，受保對(duì)象不繳納擔(dān)保費(fèi)，基金管理中心有權(quán)拒保，相關(guān)合作銀行不得發(fā)放擔(dān)保貸款，否則擔(dān)保無效。

第五條 受保對(duì)象和條件。受保對(duì)象為全縣涉林專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)和林業(yè)企業(yè)，且必須具備以下條件：

（一）具有完全民事行為能力；

（二）身體健康，具備一定的勞動(dòng)技能和創(chuàng)業(yè)能力，無違法違紀(jì)等不良行為記錄，信用良好，無民事經(jīng)濟(jì)糾紛，具備還款能力，在銀行無不良信用記錄；

（三）配偶愿共同承擔(dān)還債責(zé)任（無配偶需提供相關(guān)證明材料）；

（四）具有較好市場(chǎng)前景的涉林項(xiàng)目，合法經(jīng)營(yíng)，有林權(quán)證或不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證、林地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)證，具有一定的盈利能力，產(chǎn)業(yè)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)；

（五）受保對(duì)象應(yīng)向基金管理中心提供真實(shí)、合法、有效的林權(quán)抵押。

抵押物的評(píng)估價(jià)值不得低于基金管理中心保證金額的2.5倍，抵押期限不得短于保證期限。

抵押物應(yīng)不存在任何權(quán)利瑕疵，且不得為法律禁止流通物或限制流通物。

受保對(duì)象應(yīng)當(dāng)與基金管理中心簽訂書面抵押合同。

第六條  涉林專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)和林業(yè)企業(yè)可以根據(jù)生產(chǎn)規(guī)模和經(jīng)營(yíng)狀況的具體情況予以50萬元以下的貸款擔(dān)保額度。

第七條 貸款期限一般不超過1年。

第八條 貸款利率不高于合作銀行同檔次貸款利率。

第九條 借款人應(yīng)將貸款用作涉林專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)和林業(yè)企業(yè)的生產(chǎn)流動(dòng)資金及購買農(nóng)機(jī)裝備、建設(shè)配套設(shè)施等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，不得挪作他用。

第十條 貸款程序按照本人自愿申請(qǐng)、基金管理中心審核、基金管理委員會(huì)核批、基金管理中心承諾擔(dān)保、銀行核貸等步驟分步進(jìn)行。

（一）自愿申請(qǐng)。申請(qǐng)人持戶口簿、身份證、《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》或適度規(guī)模生產(chǎn)證明材料、配偶共同還債確認(rèn)書（無配偶證明材料）以及林權(quán)評(píng)估報(bào)告等材料，向郎溪縣基金管理中心提出貸款申請(qǐng)，并如實(shí)填寫《郎溪縣林權(quán)收儲(chǔ)擔(dān)保基金貸款申請(qǐng)表》及其他相關(guān)材料。

（二）基金管理中心審核。基金管理中心對(duì)申請(qǐng)人生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況、家庭經(jīng)濟(jì)收入狀況、身體狀況、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地設(shè)施、有無不良行為等進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，形成初步調(diào)查意見，報(bào)基金管理委員會(huì)核批。
   （三）基金管理委員會(huì)核批。基金管理委員會(huì)根據(jù)基金管理中心的初步調(diào)查意見作出是否準(zhǔn)予擔(dān)保貸款的核批意見。對(duì)準(zhǔn)予擔(dān)保貸款的，批轉(zhuǎn)基金管理中心提供貸款擔(dān)保；對(duì)不予擔(dān)保貸款的，由基金管理中心向申請(qǐng)人說明理由。
  （四）基金管理中心承諾擔(dān)保。基金管理中心對(duì)基金管理委員會(huì)核批的準(zhǔn)予擔(dān)保貸款的申請(qǐng)人，根據(jù)其申請(qǐng)貸款額度、實(shí)際資金需求量和抵押物價(jià)值等情況，確定貸款擔(dān)保的數(shù)額和期限，并與申請(qǐng)人簽訂抵押合同。

（五）銀行核貸。貸款銀行按照貸款程序?qū)J款申請(qǐng)資料進(jìn)行審核，從收到申請(qǐng)資料之日起，5個(gè)工作日內(nèi)給予申請(qǐng)人正式答復(fù)。符合貸款條件的，貸款銀行分別與借款人和基金管理中心簽訂借款合同和保證合同，并辦理貸款發(fā)放手續(xù)，按貸款數(shù)額一次轉(zhuǎn)入借款人在貸款銀行開設(shè)的活期儲(chǔ)蓄存折或基本帳戶。不具備貸款條件的，應(yīng)向申請(qǐng)人說明理由。

第十一條 銀行擔(dān)保貸款的總額控制在擔(dān)?；鸬?/span>10倍以內(nèi)。單筆貸款保證合同期限與借款合同期限一致。

第十二條 借款人應(yīng)承擔(dān)以下義務(wù)：

（一）自覺接受基金管理中心和貸款銀行的監(jiān)督和檢查；

（二）按規(guī)定支付擔(dān)保費(fèi)，及時(shí)還本付息；

（三）誠實(shí)守信，嚴(yán)格履行約定的義務(wù)，遵守國(guó)家有關(guān)法律規(guī)定，文明經(jīng)商、守法經(jīng)營(yíng)、按章納稅；

（四）不得惡意逃避貸款債務(wù)，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，將記入信用檔案，并依法追究相應(yīng)的責(zé)任。

（五）運(yùn)用貸款資金發(fā)展林業(yè)生產(chǎn)。

第十三條 

基金管理委員會(huì)職責(zé)包括：

（一）負(fù)責(zé)林權(quán)收儲(chǔ)擔(dān)?；鹳J款擔(dān)保工作的宣傳、組織和落實(shí)，制定有關(guān)具體操作規(guī)程，協(xié)調(diào)落實(shí)相關(guān)政策；

（二）定期組織經(jīng)辦銀行、財(cái)政局、基金管理中心等成員單位召開林權(quán)收儲(chǔ)擔(dān)?；饦I(yè)務(wù)溝通會(huì)，及時(shí)掌握基金貸款出現(xiàn)的問題，研究完善管理辦法；

（三）展期申請(qǐng)認(rèn)定；

（四）林權(quán)收儲(chǔ)擔(dān)保基金貸款的核批工作。

基金管理中心的職責(zé)包括：

（一）積極宣傳林權(quán)收儲(chǔ)擔(dān)保基金貸款政策，指導(dǎo)申請(qǐng)人填寫相關(guān)表格和辦理相關(guān)手續(xù)；

（二）為借款人建立擔(dān)保貸款檔案，記載其信用情況。因申請(qǐng)人不符合貸款擔(dān)保條件而不能提供擔(dān)保的，應(yīng)向申請(qǐng)人說明理由；

（三）擔(dān)保對(duì)象的審查；

（四）根據(jù)申請(qǐng)人經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的盈利前景及其他情況，確定貸款擔(dān)保的數(shù)額和期限；

（五）《保證合同》和《抵押合同》的簽訂和履行；

（六）協(xié)助銀行做好林權(quán)收儲(chǔ)擔(dān)保基金貸款的催收工作；

（七）負(fù)責(zé)擔(dān)?；鸬墓芾砗瓦\(yùn)作，建立基金風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警管理體系。與貸款銀行建立定期協(xié)調(diào)會(huì)制度，保持聯(lián)系，溝通信息，及時(shí)了解林權(quán)收儲(chǔ)擔(dān)?；鹳J款銀行貸款情況；

（八）負(fù)責(zé)代償后貸款的清收工作。

（九）完成基金管理委員會(huì)交辦的其他工作。

貸款銀行的職責(zé)包括：

（一）確保發(fā)放林權(quán)收儲(chǔ)擔(dān)?；鹳J款所需的資金和額度；隨時(shí)掌握本行開展林權(quán)收儲(chǔ)擔(dān)?；鹳J款業(yè)務(wù)的情況和存在的問題；

（二）結(jié)合本行實(shí)際情況，積極開展林權(quán)收儲(chǔ)擔(dān)?；鹳J款業(yè)務(wù)。按照貸款程序?qū)J款申請(qǐng)進(jìn)行審核，對(duì)不符合貸款條件的，應(yīng)向貸款申請(qǐng)人說明理由；

（三）為申請(qǐng)貸款的涉林專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)和林業(yè)企業(yè)提供開戶和結(jié)算業(yè)務(wù)；

（四）定期與借款人聯(lián)系，了解其資金使用和經(jīng)營(yíng)情況，提供必要的財(cái)務(wù)指導(dǎo)；

（五）對(duì)貸款資金的用途進(jìn)行監(jiān)督、審查，對(duì)挪作他用的資金有權(quán)提前收回，并追究借款人的違約責(zé)任。

（六）提前20天將借款人到期情況通知基金管理中心；

（七）完成基金管理委員會(huì)交辦的其他工作。

第十四條 基金管理中心以林權(quán)收儲(chǔ)擔(dān)?；馂榛A(chǔ)，對(duì)貸款提供擔(dān)保責(zé)任。借款人到期不能履行還款義務(wù)，由基金管理中心根據(jù)與經(jīng)辦銀行的約定，用林權(quán)收儲(chǔ)擔(dān)?；鹇男写鷥斬?zé)任。

貸款到期不能償還且貸款銀行不同意展期的，首先由貸款銀行組織催收，基金管理中心予以協(xié)助。借款人逾期未履行還款義務(wù)的，貸款銀行給予10天寬限期，若借款人在寬限期內(nèi)仍未履行還款義務(wù)，則由貸款銀行向基金管理中心提出要求代償通知書，基金管理中心查實(shí)后根據(jù)與經(jīng)辦銀行的約定履行代償責(zé)任。

基金管理中心代償后，按抵押合同的約定依法采取相應(yīng)措施進(jìn)行追償，清收貸款本息。清收到位資金返還到基金管理中心。

第十五條 存在下列情況之一的，基金管理中心不承擔(dān)保證責(zé)任：

（一）貸款銀行與借款人變更合同而未經(jīng)基金管理中心書面同意的；

（二）貸款銀行允許借款人轉(zhuǎn)讓債務(wù)而未經(jīng)基金管理中心書面同意的；

（三）貸款銀行允許借款人展期而未經(jīng)基金管理中心書面同意的。

第十六條 林權(quán)收儲(chǔ)擔(dān)?；鹳J款管理。貸款銀行林權(quán)收儲(chǔ)擔(dān)保基金貸款不良率達(dá)5%時(shí)，應(yīng)停止發(fā)放新的貸款，擔(dān)?；鸫鸀榍鍍斀档唾J款不良率后，可恢復(fù)受理貸款申請(qǐng)。

第十七條  擔(dān)?；饘?duì)經(jīng)辦銀行林權(quán)收儲(chǔ)擔(dān)?；鹳J款擔(dān)保代償率達(dá)到擔(dān)保基金20%時(shí)，應(yīng)暫停對(duì)該行的擔(dān)保業(yè)務(wù)，經(jīng)與該行協(xié)商采取進(jìn)一步的風(fēng)險(xiǎn)控制措施并報(bào)經(jīng)基金管理委員會(huì)批準(zhǔn)后，再恢復(fù)擔(dān)保業(yè)務(wù)。

第十八條 縣紀(jì)委監(jiān)委、財(cái)政局、審計(jì)局、金融辦、人民銀行要積極支持銀行開展林權(quán)收儲(chǔ)擔(dān)?；鹳J款業(yè)務(wù)，加強(qiáng)對(duì)擔(dān)?；鸬谋O(jiān)督檢查和審計(jì)工作，共同防范和控制風(fēng)險(xiǎn)。

第十九條 本實(shí)施辦法由郎溪縣林權(quán)收儲(chǔ)擔(dān)保基金管理委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋，自發(fā)布之日起施行。