郎溪縣氣象局2021年法治政府建設(shè)

工作報(bào)告

2021年，我局在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，緊緊圍繞“提高依法行政能力，增強(qiáng)全員法律素質(zhì)”的目標(biāo)，積極開展法治建設(shè)教育活動(dòng)，認(rèn)真貫徹落實(shí)“誰執(zhí)法、誰普法”普法責(zé)任制，不斷加強(qiáng)法治文化建設(shè)，堅(jiān)持運(yùn)用法治思維和法治方式部署落實(shí)氣象依法行政各項(xiàng)工作，為我縣全面推進(jìn)氣象現(xiàn)代化和深化氣象改革提供了堅(jiān)實(shí)的法治保障。現(xiàn)報(bào)告如下：

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，組織到位

一年來，我局始終把法治建設(shè)工作作為全局的一項(xiàng)重要工作來抓。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格落實(shí)主要負(fù)責(zé)人履行法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。二是分工明確，定期研討，確保法治建設(shè)宣傳、教育工作有序開展。三是制訂了年度法治建設(shè)工作計(jì)劃，領(lǐng)導(dǎo)小組召開會(huì)議研究解決法治建設(shè)有關(guān)重大問題，同時(shí)對法治建設(shè)工作作部署和安排，為依法行政工作的順利開展創(chuàng)造了良好條件。四是及時(shí)向縣委、縣政府報(bào)告上一年度法治政府建設(shè)情況，并向社會(huì)公開、公示。

二、依法履職，強(qiáng)化公共氣象服務(wù)職能

充分發(fā)揮氣象在防災(zāi)減災(zāi)、安全生產(chǎn)、生態(tài)文明建設(shè)及為地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)中的重要作用，氣象服務(wù)能力持續(xù)提升。年內(nèi)向縣委、縣政府及相關(guān)部門及時(shí)發(fā)布各類氣象服務(wù)材料，為全縣科學(xué)應(yīng)對極端天氣提供氣象保障；做好森林火險(xiǎn)氣象監(jiān)測、預(yù)警服務(wù)和防火宣傳等工作；繼續(xù)強(qiáng)化與縣安委會(huì)、縣應(yīng)急局的服務(wù)，減少災(zāi)害性天氣帶來的損失；利用電視、網(wǎng)絡(luò)、電臺(tái)、電子顯示屏、短信、報(bào)紙、微信、微博等渠道廣泛發(fā)布?xì)庀箢A(yù)報(bào)預(yù)警信息，為基層群眾提供更為便捷的公共氣象服務(wù)。

三、加強(qiáng)監(jiān)督，有效強(qiáng)化制度建設(shè)和規(guī)范行政執(zhí)法行為

（一）行政決策和行政規(guī)范性文件管理情況

建立健全重大行政決策制度，嚴(yán)格遵守重大行政決策程序，依法實(shí)施重大行政決策。我局認(rèn)真貫徹落實(shí)《重大行政決策程序暫行條例》《安徽省重大行政決策程序規(guī)定》《宣城市重大行政決策程序規(guī)定》，多次開展集體學(xué)習(xí)及研討，并堅(jiān)持全年“三重一大”決策事項(xiàng)合法性由上級主管機(jī)構(gòu)（宣城市氣象局）審查，共17次。繼續(xù)推動(dòng)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”落地生效，加強(qiáng)行政規(guī)范性文件和審查和清理工作。

（二）行政執(zhí)法組織保障和落實(shí)情況            

全面推進(jìn)依法行政是適應(yīng)全面建成小康社會(huì)的新形勢和依法治國進(jìn)程的必然要求。我局領(lǐng)導(dǎo)高度重視，堅(jiān)持把依法行政工作納入全局目標(biāo)考核工作之中，法治建設(shè)日常工作貫穿全年。制訂年度依法行政工作計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)行政執(zhí)法全過程記錄，嚴(yán)格按照行政權(quán)力實(shí)施流程規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行。持續(xù)推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管事項(xiàng)覆蓋率100%，完成多部門聯(lián)合“雙隨機(jī)”檢查任務(wù)。

（三）具體行政行為規(guī)范和實(shí)施情況

1.認(rèn)真履行好氣象部門社會(huì)監(jiān)管職能。開展全縣防雷安全專項(xiàng)檢查、雙隨機(jī)抽查和跨部門聯(lián)合檢查，在年底之前對全縣防雷安全重點(diǎn)監(jiān)管單位、易燃易爆場所進(jìn)行全覆蓋防雷安全隱患排查，與縣應(yīng)急局、商務(wù)局等聯(lián)合開展跨部門雙隨機(jī)易燃易爆場所安全檢查，2021年度共計(jì)完成重點(diǎn)單位檢查53次。2021年共受理涉及3類的行政許可辦件7件，依法作出行政許可辦件3件，作出不予行政許可辦件4件，全年無行政處罰案件，無行政復(fù)議和行政訴訟案件，無受到投訴的辦件。

2.貫徹落實(shí)法治政府建設(shè)數(shù)字化改革。以實(shí)現(xiàn)信息化管理和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”為目標(biāo)，依托防雷安全重點(diǎn)單位“雙隨機(jī)、一公開”檢查和易燃易爆場所全覆蓋檢查，提升防雷監(jiān)管數(shù)字化、智慧化水平，完善全國氣象部門防雷安全監(jiān)管平臺(tái)數(shù)據(jù)信息，建立全縣防雷安全重點(diǎn)單位“一企一檔”數(shù)據(jù)庫，為數(shù)字化改革夯實(shí)基礎(chǔ)，為監(jiān)管執(zhí)法提供服務(wù)。

3.推進(jìn)升放氣球安全專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，嚴(yán)把升放氣球的準(zhǔn)入關(guān)，加大檢查持證上崗、安全措施和現(xiàn)場看守的力度，杜絕無證操作，確保升放安全，年度開展升放氣球現(xiàn)場巡查活動(dòng)2次，積極宣傳政策法規(guī)與安全操作知識。

四、加強(qiáng)普法宣傳，營造良好的氣象法治環(huán)境

（一）加強(qiáng)干部職工學(xué)法、培訓(xùn)和考核

一是制定全年學(xué)法計(jì)劃，領(lǐng)導(dǎo)班子帶頭學(xué)法、用法，將《憲法》《民法典》《行政處罰法》《行政許可法》《氣象法》《氣象災(zāi)害防御條例》等法律法規(guī)作為必學(xué)內(nèi)容，開展集中學(xué)習(xí)，并在學(xué)習(xí)的同時(shí)開展典型案件的警示教育活動(dòng)，深刻剖析一些以權(quán)謀私、索賄受賄案件產(chǎn)生的主要原因和危害，敲響了反腐倡廉的警鐘。二是積極參加部門內(nèi)組織通過公務(wù)員任前（任職）培訓(xùn)、部門集中學(xué)習(xí)、干部依法行政培訓(xùn)的各項(xiàng)活動(dòng)；三是組織行政執(zhí)法人員參加培訓(xùn)、考核工作；四是組織公務(wù)人員、執(zhí)法人員、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部參加法律知識考試和競賽；通過多措并舉，全面提高執(zhí)法人員素質(zhì)。積極做好全國統(tǒng)一行政執(zhí)法證件換發(fā)工作，壯大行政執(zhí)法隊(duì)伍。

（二）加強(qiáng)氣象普法宣傳教育

積極推進(jìn)普法宣傳教育。落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制，大力推進(jìn)氣象法治宣傳教育，積極向社會(huì)宣傳普及氣象法律法規(guī)。利用不同場合，以各種方式開展普法宣傳，如“3·23”世界氣象日、“5·12”防災(zāi)減災(zāi)日、全國安全生產(chǎn)宣傳月等時(shí)機(jī)，增強(qiáng)普法宣傳實(shí)效，舉辦講座、現(xiàn)場咨詢等形式開展氣象災(zāi)害防御、防雷減災(zāi)、升放氣球管理等氣象法律法規(guī)知識的宣傳，同時(shí)構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+法治宣傳”普法新格局。結(jié)合“12·4”憲法宣傳日深入貫徹習(xí)近平法治思想。

利用微信公眾號、短信群發(fā)、LED電子顯示屏等互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)多形式開展法治建設(shè)宣傳，不斷擴(kuò)大宣傳覆蓋面和影響力，使氣象法制宣傳教育深入到社會(huì)各個(gè)層面、各類人群，力爭全社會(huì)了解、宣傳、遵守氣象法律法規(guī)，提升氣象法制宣傳的實(shí)際效果。通過一系列活動(dòng)的開展，使我局依法行政的水平有了極大提高，使社會(huì)各界對氣象法律法規(guī)有了更加全面地了解。

五、存在問題

1.由于氣象部門是科技業(yè)務(wù)型部門，我局具有執(zhí)法證的人員數(shù)量較少，同時(shí)執(zhí)法經(jīng)驗(yàn)不足，存在一定程度的不敢執(zhí)法、不善執(zhí)法現(xiàn)象，影響了依法行政工作的良性開展。

2.規(guī)范性文件的制定和管理方面，還需要進(jìn)一步細(xì)化管理制度，結(jié)合氣象業(yè)務(wù)工作實(shí)際提升制度的針對性和操作性。

六、2022年工作思路

2022年，我局將根據(jù)上級氣象部門及中共郎溪縣委全面依法治縣委員會(huì)的工作部署，深入貫徹習(xí)近平法治思想，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十九大及五中、六中全會(huì)精神，圍繞十四五規(guī)劃，積極進(jìn)取，開拓創(chuàng)新。具體工作思路：

1.繼續(xù)依法履職，做好氣象服務(wù)。進(jìn)一步提高為黨政領(lǐng)導(dǎo)決策提供氣象服務(wù)重要性的認(rèn)識，提前做好災(zāi)害性、關(guān)鍵性、轉(zhuǎn)折性天氣預(yù)報(bào)。提高高影響天氣快速服務(wù)的智能化支撐服務(wù)水平，提高氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)報(bào)的準(zhǔn)確性和預(yù)警的時(shí)效性。

2.繼續(xù)依法行政，切實(shí)推進(jìn)法治政府建設(shè)工作。按照上級氣象部門部署，做好法治政府建設(shè)數(shù)字化改革項(xiàng)目，切實(shí)推進(jìn)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”的落實(shí)、提高本單位行政執(zhí)法持證率。

3.繼續(xù)深化開展重點(diǎn)?；髽I(yè)和易燃易爆場所的防雷安全監(jiān)督檢查，全面提高防雷安全監(jiān)管水平；加強(qiáng)升放氣球安全管理，做好跨部門聯(lián)合執(zhí)法、巡查、專項(xiàng)檢查工作。

4.繼續(xù)加強(qiáng)氣象法治宣傳和習(xí)近平法治思想宣傳，做好科普工作，提升社會(huì)各界對氣象法律法規(guī)的了解。

5.配合全面依法治縣委員會(huì)繼續(xù)做好其他法治建設(shè)工作。

                                 郎溪縣氣象局

2022年1月10日