2018年度郎溪縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局

安全生產(chǎn)執(zhí)法計劃

 

為進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)依法行政工作，落實安全生產(chǎn)行政執(zhí)法責(zé)任，規(guī)范安全生產(chǎn)行政執(zhí)法行為，實現(xiàn)安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作制度化、規(guī)范化和科學(xué)化，根據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察職責(zé)和行政執(zhí)法責(zé)任追究暫行規(guī)定》（總局令第24號）、國家安全監(jiān)管總局關(guān)于印發(fā)《安全生產(chǎn)年度監(jiān)督檢查計劃編制辦法》的通知（安監(jiān)總政法〔2017〕150號）等要求，結(jié)合全縣安全生產(chǎn)工作實際，編制2018年度安全監(jiān)管執(zhí)法工作計劃。

一、編制目的

全面貫徹落實《中共中央 國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》、《中共安徽省委 安徽省人民政府關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的實施意見》、《安徽省政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法的實施意見》、《中共宣城市委 宣城市人民政府關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的實施意見》、《宣城市人民政府辦公室關(guān)于全面加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法的意見》、《中共郎溪縣委 郎溪縣人民政府關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的實施意見》要求，認(rèn)真履行安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)，堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、源頭管控，完善落實安全生產(chǎn)責(zé)任和管理制度，建立健全隱患排查治理體系、風(fēng)險預(yù)防控制體系，依法行政、依法監(jiān)管，促進(jìn)各類生產(chǎn)安全事故繼續(xù)下降，有效防范和堅決遏制較大及以上事故的發(fā)生，實現(xiàn)全縣安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

二、編制依據(jù)及因素

（一）《安全生產(chǎn)法》《職業(yè)病防治法》《安全生產(chǎn)監(jiān)察職責(zé)和行政執(zhí)法責(zé)任追究的暫行規(guī)定》《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》《危險化學(xué)品安全管理條例》《煙花爆竹安全管理條例》《金屬非金屬礦山安全規(guī)程》《安徽省安全生產(chǎn)條例》，以及《安徽省生產(chǎn)安全事故隱患排查治理辦法》《安徽省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的實施意見》《安徽省人民政府關(guān)于開展全省安全生產(chǎn)“鑄安”行動的通知》《安徽省人民政府辦公廳關(guān)于推廣隨機(jī)抽查規(guī)范事中事后監(jiān)管的通知》等有關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章、規(guī)定。

（二）監(jiān)管執(zhí)法人員的數(shù)量。

（三）負(fù)責(zé)直接監(jiān)管的生產(chǎn)經(jīng)營單位的數(shù)量、分布、生產(chǎn)規(guī)模及其安全生產(chǎn)狀況。

（四）重點監(jiān)督檢查的地區(qū)、領(lǐng)域、行業(yè)和企業(yè)規(guī)模與特點。

（五）影響執(zhí)法計劃執(zhí)行的其他因素。

三、編制原則

（一）依法行政，嚴(yán)格執(zhí)法。

（二）政府監(jiān)管，企業(yè)負(fù)責(zé)。

（三）統(tǒng)籌兼顧，突出重點。

（四）量力而行，提高效能。

（五）側(cè)重于有針對性地開展重點檢查、定期檢查和專項檢查。

四、我局內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)設(shè)置和工作人員基本情況

根據(jù)《郎溪縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)郎溪縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定的通知》（郎政辦〔2016〕20號）和《關(guān)于同意縣安監(jiān)局下屬事業(yè)單位增加編制的批復(fù)》（郎編〔2018〕6號）等規(guī)定，全局機(jī)關(guān)共有行政編制15名，執(zhí)法大隊共有事業(yè)編制13名，共實有14人（未取證1人），其中局領(lǐng)導(dǎo)4人。

從事非煤礦山企業(yè)安全監(jiān)管執(zhí)法工作人員2名；

從事危險化學(xué)品和煙花爆竹企業(yè)安全監(jiān)管執(zhí)法工作人員2名；

從事冶金、有色、建材、機(jī)械、輕工、紡織、煙草、商貿(mào)等行業(yè)安全監(jiān)管執(zhí)法工作人員2名；

從事職業(yè)安全健康監(jiān)管執(zhí)法工作人員1名；

從事行政審批工作人員1名；

從事辦公室工作人員2名（未取證1人）。

五、非煤礦山，危險化學(xué)品（煙花爆竹），綜合監(jiān)管，職業(yè)衛(wèi)生具體執(zhí)法計劃。（分別見附件一、二、三、四）

六、監(jiān)管計劃的組織實施及保障措施

（一）進(jìn)一步明確相關(guān)科室的工作職責(zé)，確保計劃執(zhí)行的嚴(yán)肅性。健全監(jiān)督體系，做到各負(fù)其責(zé)，相互監(jiān)督，相互制約。要根據(jù)年度實際情況確定待查對象和執(zhí)法人員，實行“雙隨機(jī)”抽查。監(jiān)管執(zhí)法工作計劃明確后，不得擅自變更和調(diào)整，因上級監(jiān)管工作部署和不可遇見等因素確需進(jìn)行重大調(diào)整或變更的，有關(guān)科室應(yīng)及時報告，經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)和局長同意后重新履行報批和備案手續(xù)。

（二）加強(qiáng)執(zhí)法過程監(jiān)督，落實行政執(zhí)法責(zé)任。加大安全生產(chǎn)行政審批和案件查處的監(jiān)督檢查、監(jiān)管力度，對每一起行政處罰案件，從法律依據(jù)、情節(jié)認(rèn)定、證據(jù)收集、處罰標(biāo)準(zhǔn)、程序運轉(zhuǎn)以及文書適用等環(huán)節(jié)進(jìn)行仔細(xì)審核把關(guān)，確保依法行政、規(guī)范執(zhí)法。各有關(guān)科室要細(xì)化分解制定月度監(jiān)管執(zhí)法工作計劃，做好相關(guān)銜接工作，對同一企業(yè)開展檢查要采取聯(lián)合行動，步調(diào)一致，切實落實執(zhí)法檢查的內(nèi)容、次數(shù)。檢查前要認(rèn)真制定檢查工作方案，檢查結(jié)束后要認(rèn)真總結(jié)，對查出的重大隱患、重要問題要及時梳理，建立臺帳，加大督促整改力度。做到每次現(xiàn)場執(zhí)法檢查都有計劃、有方案、有實施、有總結(jié)。

（三）加強(qiáng)宣傳教育，營造良好的執(zhí)法環(huán)境。采取多種形式加強(qiáng)安全生產(chǎn)執(zhí)法活動的宣傳報道，提高安全生產(chǎn)法律法規(guī)知識的普及率，提高全社會安全生產(chǎn)法治意識。督促企業(yè)扎實開展職工安全生產(chǎn)法律法規(guī)教育，切實提高從業(yè)人員的守法意識，營造全社會關(guān)心、支持安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作的濃厚氛圍。

（四）突出重點，完善聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制。針對不同時期安全生產(chǎn)工作特點，在重點行業(yè)、重點部位和重點領(lǐng)域組織開展形式多樣的安全生產(chǎn)大檢查，加大執(zhí)法監(jiān)察力度，完善聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，著力在從嚴(yán)執(zhí)法、公正執(zhí)法、依法行政上下功夫，進(jìn)一步發(fā)揮部門聯(lián)合執(zhí)法的優(yōu)勢，形成聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，確保執(zhí)法到位。

 

附件一

 

2018年度非煤礦山安全監(jiān)管執(zhí)法計劃

 

 一、全年總法定工作日 (500個工作日)

總法定工作日＝國家法定工作日（全年天數(shù)－全年公休日數(shù)－國家法定節(jié)假日數(shù)）×直接從事非煤礦山安全監(jiān)管人員數(shù)量＝（365－52×2－11）×2＝500個工作日。

說明：2017年全年365天，共52周（52個周六，52個周日），國家法定節(jié)假日11天；

局礦山科直接從事非煤礦山安全監(jiān)管執(zhí)法工作人員2名；

總法定工作日包括執(zhí)法檢查工作日和非執(zhí)法工作日；

執(zhí)法檢查工作日包括現(xiàn)場執(zhí)法工作日、其他執(zhí)法工作日。

二、全年非執(zhí)法工作日（270個工作日）

（一）學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、會議

按每月每人學(xué)習(xí)3天計算，計3×12×2＝72個工作日。

按業(yè)務(wù)及相關(guān)培訓(xùn)每人每年8天計算，計8×2＝16個工作日；

按召開和參加參加相關(guān)會議每月每人3天計算，計3×12×2＝72個工作日。

按每年每人參加考核4天計算，計4×2＝8個工作日。

（二）法定年休假、探親假

2人工齡滿20年，休假15天，計2×15＝30個工作日。

（三）參加黨群活動

按每月每人3天計算，計12×3×2＝72個工作日。

三、全年其他執(zhí)法工作日（194個工作日）

（一）礦山安全設(shè)施設(shè)計或變更設(shè)計審查

礦山安全設(shè)施設(shè)計或變更設(shè)計審查3家，每礦每次設(shè)計審查參加2人，工作2天，計3×2×2＝12工作日。

（二）對礦山安全設(shè)施竣工驗收活動、驗收結(jié)果和安全現(xiàn)狀的監(jiān)督核查

2018年礦山安全設(shè)施竣工驗收活動、驗收結(jié)果和安全現(xiàn)狀的監(jiān)督核查約6家。每礦每次參加2人，工作1天，計6×2×1＝12工作日。

（三）《安全生產(chǎn)許可證》延期、新申報、變更

2018年非煤礦山《安全生產(chǎn)許可證》到期需延期換證和新辦證4家，每家礦山資料審查每次參加2人，每次工作2天，合計4×2×2＝16工作日。

（四）文件辦理、執(zhí)法統(tǒng)計報表報送、工作信息報送及重大安全隱患登記建檔

每月需要4個工作日，計4×12＝48個工作日。

（五）非煤礦山舉報案件核實處理

2018年以信訪事項2起，每起需2個工作日，計2×2×2＝8個工作日。

（六）參與聯(lián)合執(zhí)法檢查和上級部門組織的安全檢查

全年參與8次聯(lián)合執(zhí)法檢查，參與上級部門組織的安全檢查4次，每次2人、檢查2天，計（8+4）×2×2＝48個工作日。

（七）參加安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)場復(fù)核

    2018年安全標(biāo)準(zhǔn)化核準(zhǔn)約3家,按100%比例現(xiàn)場核準(zhǔn)，每礦按1天，需2人參加，計3×1×2＝6個工作日。

（八）報告、制度、安全措施的備案

每月1個工作日，2名工作人員，計12×1×2＝24個工作日。

（九）機(jī)動監(jiān)管工作日

因局其他工作需要，全年機(jī)動監(jiān)管工作日約需20個工作日。

四、全年現(xiàn)場執(zhí)法檢查工作日（36個工作日）

（一）現(xiàn)場執(zhí)法檢查工作日的確定

現(xiàn)場執(zhí)法檢查工作日＝全年總法定工作日－非執(zhí)法工作日－其他執(zhí)法工作日＝500－270－194＝36個工作日。

（二） 現(xiàn)場執(zhí)法檢查（36個工作日）

現(xiàn)場執(zhí)法檢查采取“雙隨機(jī)”方式進(jìn)行；

1.專項檢查（30個工作日）

（1）雨季及汛期“三防”專項執(zhí)法檢查

檢查主要內(nèi)容：查防汛責(zé)任制和值班制度落實情況，防汛工作計劃、措施及應(yīng)急預(yù)案制定演練情況；查水害隱患排查治理情況；查防治水設(shè)備的配備和防排水設(shè)施的完善可靠情況。

5—7月份檢查3家礦山，需2名檢查人員，平均每家檢查1天，計3×2×1＝6個工作日。

（2）安全教育情況及企業(yè)隱患排查治理專項檢查

檢查主要內(nèi)容：查企業(yè)全員安全培訓(xùn)教育、主要負(fù)責(zé)人及安全管理人員考核、特種作業(yè)人員持證上崗、領(lǐng)導(dǎo)帶班責(zé)任落實情況和企業(yè)隱患排查治理情況。

每季度檢查3家礦山企業(yè)，需2名檢查人員，平均每家企業(yè)檢查1天，計3×4×2×1＝24個工作日。

2.重要節(jié)假日定期檢查（6個工作日）

春節(jié)、國慶等重要節(jié)假日前后對部分礦山開展安全抽查。

抽查主要內(nèi)容：查企業(yè)節(jié)日期間停產(chǎn)檢修、復(fù)產(chǎn)驗收工作開展情況；查企業(yè)各級領(lǐng)導(dǎo)安全生產(chǎn)責(zé)任制落實情況；查領(lǐng)導(dǎo)干部帶班制度執(zhí)行情況；查節(jié)日期間值班情況等。

春節(jié)、國慶等重要節(jié)假日前后抽查3家礦山企業(yè)，需2名檢查人員，每家礦山檢查1天，計3×2×1＝6個工作日。
附件二

 

2018年度危險化學(xué)品(煙花爆竹)安全監(jiān)管執(zhí)法計劃

  一、執(zhí)法檢查監(jiān)管對象

全縣危險化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、使用企業(yè)以及新、改、擴(kuò)建危險化學(xué)品建設(shè)項目。具體包括：

（一）已取得危險化學(xué)品安全生產(chǎn)許可證企業(yè)3家；

（二）已取得危險化學(xué)品安全生產(chǎn)使用許可證企業(yè)1家；

（三）使用危險化學(xué)品化工企業(yè)7家；

（四）成品油加油站23家及其他危險化學(xué)品經(jīng)營單位。

（五）煙花爆竹儲存批發(fā)企業(yè)、危險化學(xué)品儲存企業(yè)5家。

    二、執(zhí)法檢查基本原則

（一）依法行政。按照安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章和本級人民政府關(guān)于安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局主要職責(zé)規(guī)定要求，嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、廉潔執(zhí)法、文明執(zhí)法，做到監(jiān)管與服務(wù)并重。

（二）實事求是。依據(jù)監(jiān)管對象的實際情況確定執(zhí)法檢查的范圍與次數(shù);既充分發(fā)揮安全監(jiān)管工作主動性、嚴(yán)肅性，又量力而行，避免脫離實際，流于形式。

（三）統(tǒng)籌兼顧。根據(jù)本科室行政執(zhí)法權(quán)限、人力資源、技術(shù)裝備和經(jīng)費保障等實際情況，統(tǒng)籌安排，突出重點，兼顧一般；突出重點對象,兼顧其他對象。

（四）方式靈活。檢查采用日常檢查、集中檢查、專項檢查、節(jié)假日突擊檢查、暗訪的方式；既查軟件資料又查現(xiàn)場安全生產(chǎn)、經(jīng)營條件。

三、執(zhí)法檢查工作日確定

（一）總法定工作日（500個工作日）

總法定工作日=國家法定工作日×直接從事危險化學(xué)品行業(yè)安全監(jiān)管人員數(shù)量；

國家法定工作日=全年天數(shù)-全年公休日數(shù)-國家法定節(jié)假日數(shù)=365-52×2-11=250個工作日

總法定工作日=250×2=500個工作日

總法定工作日=執(zhí)法檢查工作日+其他執(zhí)法工作日+非執(zhí)法工作日

（二）非監(jiān)管工作日（180個工作日）

1.學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、會議（58個工作日）

每周每人學(xué)習(xí)半天，計：0.5×2×52=52個工作日

培訓(xùn)每人每年按3天計算，計：3×2=6個工作日

2.法定年休假、探親假、事假（20個工作日）

法定年休假15個工作日，加上事假，約為20個工作日

3.資料整理歸檔、統(tǒng)計分析、文件轉(zhuǎn)發(fā)、迎接考核等，約為18個工作日

4.參加黨群活動

按每月每人2天計算，計2×2×12＝48個工作日

5.上級機(jī)關(guān)或者領(lǐng)導(dǎo)安排的其他任務(wù)（36個工作日）

按每人每月1天半計，合計：12×2×1.5=36個工作日

（三）其他監(jiān)管工作日（296個工作日）

1. 危險化學(xué)品經(jīng)營許可證首次審核發(fā)放、延期換證和變更，對經(jīng)營單位現(xiàn)場抽查（抽查率30﹪）按0.5天／家計算；預(yù)計6個工作日。

2.使用危險化學(xué)品企業(yè)安全現(xiàn)狀評價約4家，每家企業(yè)現(xiàn)場核查按0.5天計算；合計2×0.5×4=4個工作日

3.行業(yè)管理

根據(jù)測算，2018年行業(yè)管理需44個工作日

（1）參加市安監(jiān)局危險化學(xué)品企業(yè)現(xiàn)場核查發(fā)證約2家，每家1天，合計：2×2=4個工作日

（2）三級安全標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)現(xiàn)場督查與指導(dǎo)3家，每家工作1天，合計：3×2=6個工作日

（3）陪同市安監(jiān)局領(lǐng)導(dǎo)檢查工作每年6次，平均每次2天，合計：6×2×2=24個工作日

（4）生產(chǎn)安全舉報案件的核查，安排10個工作日。

4.行政執(zhí)法、建設(shè)項目“三同時”易制毒化學(xué)品季報及其他各類統(tǒng)計報表

  每月1人1個工作日；1×12=12個工作日

5.重大危險源登記建檔以及事故隱患跟蹤督辦與落實整改

每月1人1個工作日，合計12個工作日

6.組織召開危險化學(xué)品安全監(jiān)管工作相關(guān)會議

每年2次，每次半天，合計：2×2×0.5=2個工作日

7.組織危險化學(xué)品企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員安全資格培訓(xùn)、考核

每季度組織培訓(xùn)1期，共4期，每期3天，合計：4×2×3=24個工作日

8.資料整理歸檔、統(tǒng)計分析、文件轉(zhuǎn)發(fā)、迎接考核等

每月工作2天，合計：12×2×2=48個工作日

9、危險化學(xué)品經(jīng)營企業(yè)巡查每月每人2天、每月2家，煙花爆竹經(jīng)營網(wǎng)點巡查每月每人4天、每月4家，全年巡查72家次，共需144個工作日。

（四）現(xiàn)場執(zhí)法檢查工作日（24個工作日）

對全縣危險化學(xué)品生產(chǎn)、使用企業(yè)平均每月每人執(zhí)法1個工作日，每月檢查2個企業(yè)，共檢查企業(yè)24家次，共24個工作日。

四、執(zhí)法計劃內(nèi)容 

1.危險化學(xué)品企業(yè)

（1）證照是否齊全有效。

（2）是否建立健全并嚴(yán)格落實全員安全生產(chǎn)責(zé)任制。

（3）從業(yè)人員是否依法持證上崗，且合格證是否在有效期內(nèi)。。

（4）是否按照《危險化學(xué)品企業(yè)事故隱患排查治理實施導(dǎo)則》要求排查治理隱患。

（5）是否制定動火、進(jìn)入受限空間、高處、吊裝、臨時用電、動土、檢維修、盲板抽堵等危險作業(yè)工作制度，并嚴(yán)格執(zhí)行。

（6）是否落實全員安全教育培訓(xùn)工作。

（7）安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)創(chuàng)建情況。

2.煙花爆竹經(jīng)營企業(yè)

（1）證照是否齊全。

（2）企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員、特種作業(yè)人員持證情況。

（3）批發(fā)企業(yè)“六嚴(yán)禁”整治情況。

（4）隱患排查治理情況；

（5）企業(yè)落實煙花爆竹產(chǎn)品流向登記管理制度執(zhí)行情況。

（6）零售網(wǎng)點“三嚴(yán)禁”、“兩關(guān)閉”整治情況。

 

附件三

 

2018年度綜合安全監(jiān)管執(zhí)法計劃

 

一、全年總法定工作日（500個工作日)

全年總法定工作日＝國家法定工作日（全年天數(shù)－全年公休日數(shù)－全年國家法定節(jié)假日數(shù)）×行政執(zhí)法人員數(shù)量＝（365－52×2－11）×2＝500個工作日。

說明：2018年全年365天，共52周（52個周六，52個周日），國家法定節(jié)假日11天；

綜合科2人，其中有執(zhí)法資格的行政執(zhí)法人員2名；

總法定工作日包括執(zhí)法工作日和非執(zhí)法工作日；

執(zhí)法工作日包括現(xiàn)場執(zhí)法工作日、其他執(zhí)法工作日。

二、全年非執(zhí)法工作日（213個工作日）

（一）參加政治、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)

每人每月學(xué)習(xí)2天，計2×12×2＝48個工作日。

（二）參加安全生產(chǎn)相關(guān)培訓(xùn)

每人每年培訓(xùn)4天，計2×4＝8個工作日。

（三） 參加安全生產(chǎn)相關(guān)會議

按每月2天，2人參加，計2×12×2＝48個工作日。

（四） 參加縣政府對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）、縣直部門安全生產(chǎn)目標(biāo)管理考核

按2人各參加4天、材料整理7天，計2×（4+7）＝22個工作日。

（五）法定年休假

綜合科2人，1人工齡10年以上20年以下，年休假10天，1人工齡10年以下，年休假5天，計1×10＋1×5＝15個工作日。

（六）參加黨組織活動、文明創(chuàng)建活動

科室2人（1名黨員）參加黨組織活動按每月每人1天，參加文明創(chuàng)建活動按每月每人0.5天，計1×1×12+0.5×2×12＝24個工作日。

（七）準(zhǔn)備每季度縣安委會會議材料

準(zhǔn)備每季度市安委會材料并做好相關(guān)工作，按每季度1次，每次2人準(zhǔn)備2天，計1×4×2×2＝16個工作日。

（八）準(zhǔn)備市對縣政府、縣政府對安監(jiān)局考核材料

按2人準(zhǔn)備10天，計2×10＝20個工作日。

（九）準(zhǔn)備國家、省、市安全生產(chǎn)檢查督查材料

按全年12個工作日。

三、全年其他執(zhí)法工作日（254個工作日）

（一）行政執(zhí)法統(tǒng)計、事故統(tǒng)計及報表報送

每月1.5個工作日， 1名工作人員，計1.5×12×1＝18個工作日。

（二）處理舉報件及重大安全隱患協(xié)調(diào)、督促整改等

每月1.5個工作日，1名工作人員，計1.5×12×1＝18個工作日。

（三）參與事故調(diào)查報告審核及聽證、復(fù)議等工作

每季度2個工作日，2名工作人員，計2×4×2＝16個工作日。

（四）參與信訪接待、處理安全生產(chǎn)相關(guān)文件和臨時交辦事項

每周1.5個工作日，安排2人，計1.5×52×2＝156個工作日。

（五）協(xié)調(diào)事故調(diào)查處理及事故檔案整理

參考2015—2017事故調(diào)查處理的實際情況，按每年參與事故調(diào)查處理2起，包括現(xiàn)場勘察、調(diào)查取證、起草事故調(diào)查報告、召開事故分析會、督促落實處理結(jié)果及事故檔案整理等，每起事故需1人工作12個工作日，計2×1×12＝24個工作日。

（六）參加培訓(xùn)考核監(jiān)考

全年舉辦兩期安全培訓(xùn)，2人參加，共計2×2＝4天。

（七）參與陪同領(lǐng)導(dǎo)檢查督查

參與陪同領(lǐng)導(dǎo)及上級檢查督查，按月均1.5次，每次1人、1天，計12×1.5×1×1＝18個工作日。

四、全年現(xiàn)場執(zhí)法檢查工作日（33個工作日）

（一）現(xiàn)場執(zhí)法檢查工作日的確定

現(xiàn)場執(zhí)法檢查工作日＝全年總法定工作日－非執(zhí)法工作日－其他執(zhí)法工作日＝500－213－254＝33個工作日。

綜合科現(xiàn)場執(zhí)法檢查主要包括現(xiàn)場執(zhí)法檢查和參加行業(yè)部門組織的聯(lián)合檢查。

（二）現(xiàn)場執(zhí)法檢查（33個工作日）

現(xiàn)場執(zhí)法檢查范圍：職責(zé)范圍內(nèi)的重點工貿(mào)企業(yè)；

現(xiàn)場執(zhí)法檢查采取“雙隨機(jī)”方式進(jìn)行；

現(xiàn)場執(zhí)法檢查主要內(nèi)容：

企業(yè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配備情況；

企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全管理制度建設(shè)情況；

有較大危險因素的生產(chǎn)經(jīng)營場所和有關(guān)設(shè)施、設(shè)備安全風(fēng)險告知及安全警示標(biāo)志設(shè)置情況；

企業(yè)安全隱患排查治理情況；

企業(yè)安全教育培訓(xùn)及相關(guān)人員持證上崗情況；

企業(yè)應(yīng)急預(yù)案制定、應(yīng)急演練等應(yīng)急管理情況等。

現(xiàn)場執(zhí)法檢查每次安排2名執(zhí)法人員、每月對1家企業(yè)、每家企業(yè)檢查1天，計2×1×12×1＝24個工作日。

（三）參加行業(yè)部門組織的聯(lián)合檢查（9個工作日）

參照近年參加的農(nóng)機(jī)安全聯(lián)合檢查、燃?xì)獍踩?lián)合檢查、電力設(shè)施保護(hù)聯(lián)合檢查、消防安全聯(lián)合檢查、道路交通安全聯(lián)合檢查、工程建設(shè)領(lǐng)域聯(lián)合檢查等，安排1—2名執(zhí)法人員，每次檢查1—3天，全年安排9個工作日。
附件四

 

2018年度職業(yè)衛(wèi)生安全監(jiān)管執(zhí)法計劃

 

一、總法定工作日測算為：250個工作日

總法定工作日＝國家法定工作日（全年天數(shù)－全年公休日數(shù)－國家法定節(jié)假日數(shù)）×行政執(zhí)法人員數(shù)量＝（365－52×2－11）×1＝250個工作日。

總法定工作日包括監(jiān)管工作日和非監(jiān)管工作日。

監(jiān)管工作日包括現(xiàn)場執(zhí)法監(jiān)管工作日和其他監(jiān)管工作日。

二、非監(jiān)管工作日測算為：72個工作日

（一）學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、會議、考核:54個工作日

學(xué)習(xí)每月每人2天，合計2×12×1＝24個工作日

培訓(xùn)每年每人4天，合計1×4×1＝4個工作日

會議每月每人2天，合計2×12×1＝24個工作日

考核每年每人2天，合計2×1＝2個工作日

（二）法定年休假：10個工作日

按職業(yè)健康科工作人員實際享受法定年休假待遇計算，1人年休假10天，共10個工作日。

（三）病事假：8個工作日

每人每季度2天，1人，合計1×2×4＝8個工作日

三、其他監(jiān)管工作日測算為：143個工作日

（一）職業(yè)衛(wèi)生工作報表及信息報送：60個工作日

每月每人5個工作日，安排1名工作人員，需工作日：每月每人工作日數(shù)×月數(shù)×人數(shù)＝5×12×1＝60個工作日。

（二）職業(yè)危害申報備案：12個工作日

每月每人1個工作日，安排1名工作人員，需工作日：每月每人工作日數(shù)×月數(shù)×人數(shù)＝1×12×1＝12個工作日。

（三）參與對企業(yè)組織的職業(yè)衛(wèi)生防護(hù)設(shè)施“三同時”驗收過程監(jiān)督：10工作日

預(yù)計職業(yè)衛(wèi)生防護(hù)設(shè)施“三同時”竣工驗收企業(yè)10家，每家企業(yè)每次參加1人，工作1天，計需10工作日。

（四）參與聽證、復(fù)議等工作：12個工作日

每月每人1個工作日，安排1名工作人員，需工作日：每人每月工作日數(shù)×月數(shù)×人數(shù)＝1×12×1＝12個工作日。

（五）職業(yè)衛(wèi)生事故調(diào)查和處理：12個工作日

全年12個工作日，安排1名工作人員，合計12×1＝12個工作日。

（六）職業(yè)衛(wèi)生教育培訓(xùn)：4個工作日

計劃開辦企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)共2期。每期培訓(xùn)安排、考試2個工作日，每次1人參加。需工作日：2×2×1＝4個工作日。

（七）上級機(jī)關(guān)安排的其它工作任務(wù)：4個工作日

陪同上級有關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場督查、檢查、調(diào)研年平均4次，每次1人、1天，需工作日：4×1×1＝4個工作日。

（八）召開（參加）全縣職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管工作有關(guān)會議：4個工作日

計劃每半年召開1次，每次準(zhǔn)備1天、會期1天共2天，1人參加，需工作日：1×2×2×1＝4個工作日。

（九）機(jī)動監(jiān)管工作：25個工作日

因工作的不確定性，全年機(jī)動監(jiān)管工作日為：25個工作日

四、現(xiàn)場執(zhí)法工作日和檢查次數(shù)的確定

（一）現(xiàn)場執(zhí)法檢查工作日測算為：35個工作日

現(xiàn)場執(zhí)法檢查工作日＝總法定工作日－非監(jiān)管工作日－其他監(jiān)管工作日＝250－72－143＝35個工作日。

現(xiàn)場執(zhí)法檢查工作日占總法定工作的比例約為14％。

職業(yè)衛(wèi)生執(zhí)法檢查主要包括日常檢查、專項檢查和定期檢查，計劃如下。

1.日常綜合檢查：12個工作日

以金屬冶煉、非煤礦山、化工、水泥、木質(zhì)家具制造等行業(yè)為重點，每季度開展職業(yè)危害專項檢查。

檢查的主要內(nèi)容：企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配備和制度建設(shè)情況；作業(yè)場所職業(yè)衛(wèi)生法律法規(guī)的執(zhí)行情況；建設(shè)項目職業(yè)危害防護(hù)設(shè)施“三同時”的執(zhí)行情況；職業(yè)病危害的警示告知和教育培訓(xùn)情況；從業(yè)人員的健康監(jiān)護(hù)情況；企業(yè)的職業(yè)衛(wèi)生防護(hù)設(shè)備設(shè)施情況；勞動防護(hù)用品的配備、使用情況；作業(yè)場所職業(yè)危害申報情況等。

每季度檢查生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)3家，每個企業(yè)檢查1次，每個企業(yè)安排1天，每次安排1人，共需：企業(yè)數(shù)×檢查次數(shù)×檢查天數(shù)×人數(shù)＝3×1×1×1＝3個工作日。

全縣開展4次季度安全檢查，每季度4個工作日，共需：3×4＝12個工作日。

2.職業(yè)危害防護(hù)設(shè)施“三同時”專項檢查：16個工作日

檢查建設(shè)項目職業(yè)危害防護(hù)設(shè)施“三同時”的執(zhí)行情況。

每季度檢查企業(yè)4家，每個企業(yè)檢查1次，每個企業(yè)安排1天，每次安排1人，共需：企業(yè)數(shù)×檢查次數(shù)×檢查天數(shù)×人數(shù)＝4×1×1×1＝4個工作日。

全年四個季度，每季度4個工作日，共需：4×4＝16個工作日。

3.重點時段檢查：7個工作日

夏季高溫防暑等重點時段對全縣各類涉及職業(yè)危害企業(yè)開展安全檢查。

檢查主要內(nèi)容：各類企業(yè)職業(yè)危害防治責(zé)任制落實情況；作業(yè)場所職業(yè)危害因素防控情況；警示標(biāo)識設(shè)置情況；職業(yè)病隱患排查治理情況等。

擬檢查7家，安排1人，每企業(yè)檢查1天，共需：企業(yè)數(shù)×檢查天數(shù)×人數(shù)＝7×1×1＝7個工作日。

（二）現(xiàn)場執(zhí)法檢查頻次確定：35次

計劃全年現(xiàn)場執(zhí)法檢查頻次為：日常綜合檢查頻次＋“三同時”專項檢查頻次＋重點時段檢查頻次＝12＋16＋7＝35(家次)。