一、制定背景和依據(jù)

（一）制定背景。2022年6月15日省政府印發(fā)《創(chuàng)業(yè)安徽行動(dòng)方案》，提出“皖創(chuàng)22條”，要求以一流創(chuàng)業(yè)環(huán)境感召天下英才、繁榮市場(chǎng)主體。2022年12月30日市政府印發(fā)《推進(jìn)創(chuàng)業(yè)宣城建設(shè)行動(dòng)方案》，提出充分發(fā)揮宣城區(qū)位優(yōu)勢(shì)，讓宣城成為活力迸發(fā)、激情飛揚(yáng)的“宣客來(lái)”創(chuàng)業(yè)熱土、創(chuàng)新高地、創(chuàng)享樂(lè)園。創(chuàng)業(yè)宣城領(lǐng)導(dǎo)小組提出各縣市區(qū)人民政府成立創(chuàng)業(yè)工作組織體系，并出臺(tái)創(chuàng)業(yè)城市文件?！锻扑]創(chuàng)業(yè)郎溪建設(shè)行動(dòng)方案》依據(jù)《創(chuàng)業(yè)安徽行動(dòng)方案》《推進(jìn)創(chuàng)業(yè)宣城建設(shè)行動(dòng)方案》，結(jié)合郎溪實(shí)際情況制定。

（二）制定依據(jù)

1.《宣城市人民政府關(guān)于印發(fā)推進(jìn)創(chuàng)業(yè)宣城建設(shè)行動(dòng)方案的通知》（宣政〔2022〕76號(hào)）

2.《財(cái)政廳 人社廳 人行合肥中心支行轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)政部 人社部 人行關(guān)于進(jìn)一步加大創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息力度 全力支持重點(diǎn)群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)的通知》（皖財(cái)金[2020]506號(hào)）

3.《2019年度安徽省留學(xué)回國(guó)人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)扶持計(jì)劃申報(bào)工作的通知》（明電166號(hào)）

4.《關(guān)于修訂發(fā)布<普惠金融發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法>的通知》（財(cái)金〔2019〕96號(hào)）

5.《安徽省人民政府關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)中小企業(yè) “專(zhuān)精特新”發(fā)展的意見(jiàn)》

二、制定意義和總體考慮

《創(chuàng)業(yè)郎溪建設(shè)行動(dòng)方案》是全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于“創(chuàng)新創(chuàng)造創(chuàng)業(yè)”的重要論述和視察安徽作出的系列重要講話(huà)精神的具體體現(xiàn)，也是深入貫徹省第十一次黨代會(huì)部署的重要舉措。《創(chuàng)業(yè)郎溪建設(shè)行動(dòng)方案》緊抓長(zhǎng)三角一體化高質(zhì)量發(fā)展、蘇皖合作示范區(qū)和“一地六縣”合作區(qū)建設(shè)重大機(jī)遇，堅(jiān)持有效市場(chǎng)和有為政府更好結(jié)合，堅(jiān)持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造一體推進(jìn)，堅(jiān)持激發(fā)本土創(chuàng)業(yè)活力和吸引優(yōu)秀團(tuán)隊(duì)來(lái)郎創(chuàng)業(yè)，為實(shí)現(xiàn)郎溪經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。

三、研判和起草過(guò)程

2023年2月至3月，結(jié)合省、市行動(dòng)方案要求擬訂了《創(chuàng)業(yè)郎溪建設(shè)行動(dòng)方案》（初稿），并通過(guò)座談研討、發(fā)送征求意見(jiàn)函征求發(fā)改委、科技局、財(cái)政局、經(jīng)開(kāi)區(qū)等市直部門(mén)的意見(jiàn)，對(duì)初稿進(jìn)行了修改完善，形成征求意見(jiàn)稿。

5月份，通過(guò)郎溪縣政府網(wǎng)公開(kāi)《創(chuàng)業(yè)郎溪建設(shè)行動(dòng)方案》（征求意見(jiàn)稿），征求社會(huì)公眾的意見(jiàn)。

5月底，根據(jù)經(jīng)信和科技等部門(mén)近期下發(fā)的最新政策對(duì)《行動(dòng)方案》進(jìn)行修改，擬定《創(chuàng)業(yè)郎溪建設(shè)行動(dòng)方案》（討論稿）。

6月6日，《創(chuàng)業(yè)郎溪建設(shè)行動(dòng)方案》（討論稿）通過(guò)縣司法局合法性審查、縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局公平競(jìng)爭(zhēng)審查。

8月21日，提交郎溪縣人民政府第22次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)。

9月13日，該文件正式印發(fā)。

四、工作目標(biāo)

1.每年新增市場(chǎng)主體2230戶(hù)，其中新增企業(yè)580戶(hù)。

2.每年培育省、市專(zhuān)精特新企業(yè)3家。

3.每年支持高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)者70名、返鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)者90名、退役軍人創(chuàng)業(yè)者8名、脫貧人口創(chuàng)業(yè)者80名，支持科研人員創(chuàng)業(yè)者25名，支持高層次創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)4個(gè)。

4.每年開(kāi)展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)390人，舉辦創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新主題論壇，舉辦周六創(chuàng)業(yè)課。

5.每年新增普惠小微企業(yè)貸款9億元以上，新增天使投資0.2億元以上，發(fā)放創(chuàng)業(yè)貼息貸款0.53億元以上。

6.每?jī)赡暝u(píng)選10名左右“創(chuàng)業(yè)之星”，每?jī)赡昱e辦一次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽，加大對(duì)優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)和創(chuàng)業(yè)人員的宣傳力度。

五、基本框架和主要內(nèi)容

《創(chuàng)業(yè)郎溪建設(shè)行動(dòng)方案》共分成4個(gè)部分，第一部分為指導(dǎo)思想；第二部分為主要目標(biāo)，對(duì)未來(lái)三年重點(diǎn)任務(wù)進(jìn)行量化細(xì)化，提出了6項(xiàng)具體目標(biāo)，促使目標(biāo)更為明晰、導(dǎo)向更為鮮明、行動(dòng)更為迅速；第三部分為五項(xiàng)具體工作舉措。第四部分為不同的創(chuàng)業(yè)主體提供各類(lèi)獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助，鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。其中第三部分具體工作舉措分別是：

（一）提供創(chuàng)業(yè)孵化載體，培育創(chuàng)業(yè)主體。支持高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、等重點(diǎn)群體創(chuàng)業(yè)，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地、青年創(chuàng)業(yè)園、農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范園。

（二）聚焦創(chuàng)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域。著眼產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)和短板領(lǐng)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)服務(wù)，提高企業(yè)技術(shù)含量，增加企業(yè)規(guī)模。

（三）開(kāi)發(fā)創(chuàng)新新業(yè)態(tài)。立足我縣現(xiàn)有旅游產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域開(kāi)展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，開(kāi)發(fā)“旅游+”的新經(jīng)濟(jì)形態(tài)和模式。

（四）加大創(chuàng)業(yè)氛圍導(dǎo)向。開(kāi)展創(chuàng)業(yè)宣傳，營(yíng)造輿論氛圍，努力激發(fā)民眾的創(chuàng)業(yè)熱情。拓寬互聯(lián)網(wǎng)宣傳渠道，通過(guò)各類(lèi)媒介，進(jìn)行創(chuàng)業(yè)成果宣傳，形成濃厚的社會(huì)氛圍。

（五）提供創(chuàng)業(yè)金融支持，暢通融資渠道。整合設(shè)立縣投資引導(dǎo)基金，支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)；引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)設(shè)立創(chuàng)新產(chǎn)品支持創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。

六、保障措施和下一步工作

《創(chuàng)業(yè)郎溪建設(shè)行動(dòng)方案》緊扣全面推動(dòng)創(chuàng)業(yè)政策進(jìn)一步健全、創(chuàng)業(yè)服務(wù)進(jìn)一步完善、創(chuàng)業(yè)環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，形成創(chuàng)業(yè)環(huán)境一流、創(chuàng)業(yè)主體活躍、創(chuàng)業(yè)成果迸發(fā)、創(chuàng)業(yè)氛圍濃厚的新格局，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)力，讓郎溪成為各類(lèi)人才的創(chuàng)業(yè)熱土。《創(chuàng)業(yè)郎溪建設(shè)行動(dòng)方案》針對(duì)不同的創(chuàng)業(yè)主體在創(chuàng)業(yè)過(guò)程中給與一定的人力、物力、財(cái)力扶持和獎(jiǎng)補(bǔ)，激發(fā)和吸引各類(lèi)創(chuàng)業(yè)主體投身創(chuàng)業(yè)。

七、政策咨詢(xún)

解讀機(jī)關(guān)：縣人社局

解讀人：李夢(mèng)鶯

政策咨詢(xún)服務(wù)熱線(xiàn)：0563-7015642