一、起草背景

近年來，我國資本市場(chǎng)迎來諸多變革。2019年7月科創(chuàng)板正式開市，2020年3月新證券法正式實(shí)施全面推行證券發(fā)行注冊(cè)制度，2020年4月中央全面深化改革委員會(huì)審議通過了《創(chuàng)業(yè)板改革并試點(diǎn)注冊(cè)制總體實(shí)施方案》，2020年6月創(chuàng)業(yè)板正式運(yùn)行注冊(cè)制，2021年11月北交所正式開市。一系列政策的實(shí)施標(biāo)志著我國資本市場(chǎng)的體制與機(jī)制走向成熟，將釋放巨大改革紅利。為進(jìn)一步增加優(yōu)質(zhì)上市掛牌企業(yè)數(shù)量，不斷提高直接融資比重，充分發(fā)揮資本市場(chǎng)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)作用，起草了該《實(shí)施意見》。

二、制定意義和總體考慮

支持我縣多層次資本市場(chǎng)發(fā)展的需要。

三、文件起草過程

自2022年1月起，開始起草工作。仔細(xì)梳理我市近年來資本市場(chǎng)相關(guān)文件和政策，學(xué)習(xí)借鑒兄弟縣區(qū)有關(guān)政策和舉措。先后學(xué)習(xí)了《安徽省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)發(fā)展多層次資本市場(chǎng)服務(wù)“三地一區(qū)”建設(shè)行動(dòng)方案的通知 》《宣城市人民政府辦公室關(guān)于宣城市發(fā)展多層次資本市場(chǎng)支持“三地一區(qū)”建設(shè)的實(shí)施意見》《寧國市發(fā)展多層次資本市場(chǎng)支持“三地一區(qū)”建設(shè)的實(shí)施方案》和《關(guān)于印發(fā)廣德市支持企業(yè)上市掛牌融資獎(jiǎng)勵(lì)政策實(shí)施辦法的通知》等文件。多次對(duì)文稿反復(fù)修改完善，形成了送審稿。

按規(guī)定進(jìn)行合法性審查和公平競(jìng)爭(zhēng)審查，提請(qǐng)縣政務(wù)常務(wù)會(huì)審議通過。

四、工作目標(biāo)

力爭(zhēng)“十四五”期間，全縣新增直接融資50億元，新增上市公司2家以上。

五、主要內(nèi)容

（一）建立多層次資本市場(chǎng)長(zhǎng)效發(fā)展機(jī)制。對(duì)上市企業(yè)再融資以及民營企業(yè)直接融資，單戶企業(yè)最高獎(jiǎng)補(bǔ)不超過50萬元予以獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)首次成功發(fā)行“雙創(chuàng)債”、各類綠色債券的民營企業(yè)，單戶企業(yè)額外獎(jiǎng)補(bǔ)規(guī)模不超過50萬元予以獎(jiǎng)勵(lì)。

（二）建立多層次資本市場(chǎng)扶持培育機(jī)制。1.企業(yè)在滬深交易所和境外上市。分階段給予1000萬元獎(jiǎng)勵(lì)(企業(yè)報(bào)輔導(dǎo)備案受理獎(jiǎng)勵(lì)400萬元；企業(yè)報(bào)會(huì)報(bào)所受理獎(jiǎng)勵(lì)300萬元；企業(yè)成功上市后獎(jiǎng)勵(lì)300萬元)。2.企業(yè)在新三板掛牌最高獎(jiǎng)勵(lì)100萬元，在北交所上市，分階段給予400萬元獎(jiǎng)勵(lì)（企業(yè)報(bào)輔導(dǎo)備案受理獎(jiǎng)勵(lì)100萬元；企業(yè)報(bào)所受理獎(jiǎng)勵(lì)100萬元；企業(yè)成功上市后獎(jiǎng)勵(lì)200萬元)。3.企業(yè)在省股交中心掛牌股改，最高獎(jiǎng)勵(lì)20萬元。

（三）建立多層次資本市場(chǎng)協(xié)同服務(wù)機(jī)制。引導(dǎo)擔(dān)保公司對(duì)已上市企業(yè)、新三板掛牌及報(bào)省證監(jiān)局輔導(dǎo)備案企業(yè)擔(dān)保費(fèi)率不超過0.5％。對(duì)企業(yè)股改、上市掛牌和直接融資過程中涉及的土地房產(chǎn)確權(quán)、稅費(fèi)繳納、股權(quán)糾紛治理、知識(shí)產(chǎn)權(quán)辦理、證照補(bǔ)辦、證明開具和行政處罰整改等問題，以及上市前生產(chǎn)經(jīng)營中需要規(guī)范其他各類問題，各鎮(zhèn)（街道）政府及經(jīng)開區(qū)管委會(huì)應(yīng)依法及時(shí)幫助解決。特殊問題“一事一議”和“一企一策”。對(duì)于上市掛牌后備庫內(nèi)企業(yè)在申報(bào)各類政策獎(jiǎng)補(bǔ)和資質(zhì)認(rèn)定時(shí)，縣財(cái)政局、縣發(fā)改委、縣科技經(jīng)信局、縣商務(wù)局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局及其他相關(guān)縣直部門應(yīng)開辟綠色辦理通道。

（四）建立多層次資本市場(chǎng)融資獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。1.對(duì)在主板市場(chǎng)首次公開發(fā)行上市，注冊(cè)地設(shè)在我縣，或企業(yè)異地“借殼”上市后，將注冊(cè)地遷回我縣，且募集資金70%以上（流動(dòng)資金除外）用于本地項(xiàng)目的企業(yè)，根據(jù)企業(yè)首發(fā)股票募集資金額，縣政府最高一次性獎(jiǎng)勵(lì)企業(yè)100萬元。2.上市企業(yè)成功在股票市場(chǎng)和債券市場(chǎng)再融資，且募集資金70%以上（流動(dòng)資金除外）用于本地項(xiàng)目，縣政府最高一次性獎(jiǎng)勵(lì)企業(yè)50萬元。3.異地上市企業(yè)將首輪募集資金70%以上（流動(dòng)資金除外）用于郎溪縣項(xiàng)目，按照實(shí)際投資金額的2‰給予獎(jiǎng)勵(lì)，最高不超過100萬元。

六、保障措施

加強(qiáng)宣傳解讀?？h財(cái)政局（金融監(jiān)管局）將切實(shí)加強(qiáng)對(duì)《郎溪縣發(fā)展多層次資本市場(chǎng)支持“三地一區(qū)”建設(shè)的實(shí)施意見》的宣傳解讀，全面提升《意見》的知曉率和影響力，進(jìn)一步營造濃厚的上市氛圍。

七、創(chuàng)新舉措

對(duì)在北交所上市的企業(yè)設(shè)立獎(jiǎng)補(bǔ)資金，彌補(bǔ)了相關(guān)板塊的政策空白。

八、下一步工作打算

進(jìn)一步加大上市后備企業(yè)培育力度，全面落實(shí)《意見》各項(xiàng)規(guī)定，積極宣傳資本市場(chǎng)相關(guān)政策，營造良好上市氛圍，推動(dòng)我縣多層次資本市場(chǎng)建設(shè)。

九、政策咨詢

解讀機(jī)關(guān)：縣財(cái)政局

解讀人：金融服務(wù)中心負(fù)責(zé)人成志惠

政策咨詢服務(wù)熱線：0563-7027009