為深入落實習近平總書記關于“三農”工作的重要論述和考察安徽重要講話精神，根據《中共宣城市委　宣城市人民政府關于進一步深化農村改革加快推進鄉(xiāng)村全面振興的實施意見》，結合我縣實際，提出如下實施意見，請認真貫徹落實。

一、持續(xù)增強糧食等重要農產品供給保障能力

（一）守牢糧食安全底線。實施新一輪糧食產能提升行動，依托農民合作社、社會化服務組織和農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)等新型經營主體，以培育“千畝方”為核心，帶動“萬畝片”提升，打造水稻綠色高產高效“千萬”行動片區(qū)7個，確保糧食播種面積不少于74萬畝，產量27萬噸以上，優(yōu)質專用水稻面積達43萬畝。推行“優(yōu)質水稻+”周年多熟制模式，擴種優(yōu)質專用稻和“雙低”油菜，因地制宜發(fā)展再生稻。鞏固油菜擴種成果，支持發(fā)展油茶等木本油料，新增油茶造林1440畝。落實糧食機收減損措施。強化儲備糧監(jiān)管，落實糧食綠色倉儲提升行動，健全糧食應急保障體系。

（二）做好重要農產品穩(wěn)產保供。落實生豬產能監(jiān)測和調控機制，穩(wěn)定能繁母豬正常保有量2500頭左右，規(guī)模豬場不少于4個。以專用型肉雞智能化養(yǎng)殖、地方優(yōu)質雞生態(tài)養(yǎng)殖為抓手，年出欄家禽超800萬只，生產禽蛋超1.4萬噸。嚴格生豬屠宰檢疫執(zhí)法監(jiān)管，強化重大動物疫病和重要人畜共患病防控。穩(wěn)定漁業(yè)生產，水產養(yǎng)殖面積2.5萬畝以上，水產品總產量2.8萬噸以上，稻漁綜合種養(yǎng)面積穩(wěn)定在11萬畝左右。做好蔬菜生產，支持發(fā)展設施農業(yè)，力爭全縣蔬菜種植面積達4萬畝。推進糧食節(jié)約和反食品浪費行動。

（三）強化耕地保護和質量提升。將各類耕地占用納入占補平衡統(tǒng)一管理，嚴格非農建設占用耕地“以補定占”管控，有序恢復耕地，找回耕地1.58萬畝，分類推進撂荒地復墾利用。強化耕地種植用途管控，持續(xù)整治“大棚房”、亂占耕地建房等問題。分類有序做好耕地“非糧化”整改。開展補充耕地質量驗收工作。高質量推進高標準農田建設，健全建設、驗收、管護機制，強化工程質量全流程監(jiān)管，完成2024年3萬畝高標準農田建設任務，謀劃推進2025年高標準農田建設。

（四）實施種業(yè)振興行動。加強種質資源保護利用，完善南漪湖野菱原生境保護點建設。持續(xù)開展農業(yè)新品種展示評價，加快主要農作物和畜禽及水產等良種推廣應用。聚焦重要農時，開展農資市場巡查檢查和質量監(jiān)督抽檢，嚴厲查處制售假劣農資、侵害農民利益的違法行為。加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品安全和農產品質量安全監(jiān)管力度。深化黃鱔、牛蛙等農產品藥物殘留攻堅治理，實施獸用抗菌藥減量行動。

（五）提升農業(yè)科技和裝備水平。開展農業(yè)科技攻關，農業(yè)科技進步貢獻率達68%。持續(xù)推進小型農機裝備研制，鼓勵企業(yè)開展特色機具研制、積極申報農機購置補貼目錄，推進老舊農機報廢更新。推進農業(yè)機械化全面發(fā)展，農作物耕種收綜合機械化率達89%。加快發(fā)展智慧農業(yè)和未來農業(yè)。

（六）加強農業(yè)防災減災能力建設。做好農業(yè)氣象災害風險監(jiān)測預警預報。接續(xù)實施港口灣水庫灌區(qū)（郎溪縣）工程、水陽江中游（郎溪段）防洪治理工程。加快推進躍進圩、團結圩等排澇站建設。謀劃新郎川河防洪治理工程、新民村生態(tài)清潔小流域水土保持工程等項目。推進農田水利設施建設和溝渠整治，及時修復災毀農田及灌排設施。做好農作物病蟲害監(jiān)測預警和統(tǒng)防統(tǒng)治。全面提升森林火災防控能力，推進網格化管理，建設18.2公里森林防火應急道路。

（七）完善糧食生產支持保護。落實稻谷、小麥最低收購價和稻谷補貼政策，穩(wěn)定耕地地力保護補貼政策。推動糧食生產精耕細作，實施糧食生產規(guī)模經營主體獎補。實現(xiàn)糧食作物完全成本保險全覆蓋，鼓勵購買油茶種植保險和價格保險，推進農業(yè)保險有序提標擴面。

二、持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果

（八）提升防止返貧致貧監(jiān)測幫扶效能。完善覆蓋農村人口的常態(tài)化防止返貧致貧機制，做到應納盡納、應扶盡扶。注重增強內生發(fā)展動力，強化對有勞動能力的農村低收入人口的開發(fā)式幫扶。深入開展防止返貧就業(yè)攻堅行動，脫貧人口就業(yè)規(guī)模穩(wěn)定在5666人以上，加強社會救助兜底保障?？v深推進消費幫扶行動。落實“四個不摘”政策，持續(xù)鞏固提升“三保障”和飲水安全保障成果。

（九）健全脫貧攻堅投入形成資產的長效管理機制。保持中央及省級財政銜接資金用于產業(yè)發(fā)展的比例不低于60%。按照“四個一批”要求，分類推進幫扶產業(yè)提質增效。全面清查脫貧攻堅期間投入形成的資產，建立統(tǒng)一的登記管理臺賬。做好資金使用、項目建設、資產形成、確權移交、管護運營、收益分配、盤活處置等全過程監(jiān)管，推動經營性資產保值增效、公益性資產持續(xù)發(fā)揮作用。

三、提升鄉(xiāng)村富民產業(yè)發(fā)展

（十）加快綠色食品產業(yè)發(fā)展。堅持以工業(yè)化思維抓農業(yè)，強化綠色食品產業(yè)“雙招雙引”，主攻長三角區(qū)域，以農產品精深加工、保鮮冷鏈物流等為主攻方向，分層分類進行細化對接，力爭在農產品貿易、加工等方面促成實質性合作。全力推進全產業(yè)鏈建設，在“鏈主”培育、“鏈式”招商、“鏈條”鍛造、“鏈接”資源上下深功夫，力爭全縣綠色食品產業(yè)產值達130億元。支持濤城鎮(zhèn)爭創(chuàng)國家農業(yè)產業(yè)強鎮(zhèn)，古南豐、美迪花世界等爭創(chuàng)國家、省級農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)，新增規(guī)模農業(yè)企業(yè)12戶以上。爭創(chuàng)長三角綠色農產品生產加工供應基地2個。

（十一）推進鄉(xiāng)村產業(yè)融合發(fā)展。做好“土特產”文章，推進特色、綠色農產品種養(yǎng)，新認證綠色、有機、名特優(yōu)新農產品5個。打造更多“皖美農品”品牌，推動“郎溪黃金芽”“郎溪大米”等區(qū)域公共品牌建設。整合美迪花世界、大佛山養(yǎng)心谷、京東云鄉(xiāng)村振興示范園等農旅資源，一體推進主題村、后備箱基地、風景道建設。持續(xù)打造“郎溪新十景”，爭創(chuàng)省級“皖美休閑旅游鄉(xiāng)村”。加快EOD姚村旅游廊道等項目進度，建設姚村鎮(zhèn)妙泉、凌笪鎮(zhèn)下吳2個民宿集群。深化農村電商高質量發(fā)展行動，農產品網絡銷售額達6億元。

（十二）拓寬農民增收渠道。支持新型農業(yè)經營主體與農戶等建立緊密合作機制，通過保底分紅、入股參股、服務帶動等方式，讓農民更多分享產業(yè)增值收益。規(guī)范和引導農業(yè)農村領域社會投資，健全風險防范機制。引導農民發(fā)展適合家庭經營的產業(yè)項目，因地制宜發(fā)展庭院經濟、林下經濟，建設100畝油茶林下黃精種植推廣與示范基地。加大穩(wěn)崗就業(yè)政策支持力度，強化就業(yè)服務和勞務協(xié)作。深化家政服務勞務對接助力鄉(xiāng)村振興行動。推動農民工工資支付保障制度全覆蓋、落實運轉，依法糾治各類欠薪問題。加快發(fā)展縣域特色產業(yè)集群，促進農民就近就業(yè)增收。在重點工程項目和農業(yè)農村基礎設施建設領域推廣以工代賑。農村常住居民人均可支配收入與經濟增長基本同步。

四、提升和美鄉(xiāng)村建設水平

（十三）推進“十百千”工程建設。推動鄉(xiāng)村全面振興與新型城鎮(zhèn)化有機結合，分類按需編制村莊規(guī)劃，強化鄉(xiāng)村空間設計和風貌管控。堅持差異化打造、特質化發(fā)展、整體性提升，新建3個省級精品示范村、5個省級中心村、3個市級中心村；持續(xù)推進3個省級精品示范村、3個省級中心村、2個市級中心村和1個美麗鄉(xiāng)村示范片區(qū)建設；自主建設5個縣級精品示范村、8個縣級中心村；健全管護長效機制，推進150個重點自然村整治。因地制宜開展全域土地綜合整治，扎實推進“鄉(xiāng)村著名行動”“萬企興萬村”。

（十四）加強農村生態(tài)環(huán)境治理。縱深推進農村人居環(huán)境整治提升，開展農村黑臭水體排查整治，改造提升農村戶廁500戶，農村生活污水治理率達42.5%，農村生活垃圾無害化處理率達95%。常態(tài)化開展以“五清一改”為重點的村莊清潔行動。推廣復合微生物專用肥，推進化肥控量增效、農藥減施增效，農作物秸稈、畜禽糞污綜合利用率分別達96%、85%，農膜、農藥包裝廢棄物回收率均達85%。強化農業(yè)面源污染防治，抓好酸化退化耕地治理。

（十五）完善鄉(xiāng)村基礎設施。加快實施城鄉(xiāng)供水一體化提升工程，農村自來水普及率達99.9%。深入開展新一輪“四好農村路”建設，新改建農村公路37.7公里。持續(xù)推進農村客運班線公交化改造，實現(xiàn)建制村通公交全覆蓋。推進“快遞進村”工程，運營客貨郵合作線路8條以上、建設村級寄遞物流綜合服務站點82個以上。深化縣域商業(yè)體系建設，推動冷鏈配送和即時零售向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸。推動農村消費品以舊換新，完善廢舊家電等回收網絡。深入實施農村電網鞏固提升工程。加快農村地區(qū)公共充換電設施建設，實現(xiàn)充電樁（站）鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋。改造農村危房和抗震房86戶。

（十六）提升農村基本公共服務便利度。爭創(chuàng)國家義務教育優(yōu)質均衡縣，實施十字中學改造提升項目。全面加強校園食品安全和膳食經費管理。扎實推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改革，整合資源打造十字鎮(zhèn)縣域醫(yī)療次中心，85%以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務中心達到國家服務能力標準。持續(xù)強化醫(yī)?；鸨O(jiān)管。完善養(yǎng)老服務體系建設，建設農村幸福院6個。優(yōu)化農村普惠托育服務布局。加強未成年人救助保護能力建設，提升留守兒童和困境兒童關愛服務質量。加強殘疾人保障和康復救助。

五、提升鄉(xiāng)村治理效能

（十七）加強農村基層黨組織建設。深入推進抓黨建促鄉(xiāng)村振興，堅持以黨建引領基層治理，提高基層黨組織領導能力。持續(xù)加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子和干部隊伍建設，著力解決部分年輕干部在農村基層“水土不服”問題。開展村（社區(qū)）黨組織書記“頭雁爭先”行動，實施后備力量“春筍成材”計劃，持續(xù)做好村黨組織書記后備力量培育儲備，集中整頓軟弱渙散村黨組織，推動駐村第一書記和工作隊擔當作為。分級分類抓好農村黨員、干部教育培訓。完善基層監(jiān)督體系，嚴格村干部特別是“一肩挑”人員管理監(jiān)督。深入推進黨建引領信用村建設。扎實開展村（社區(qū)）黨組織書記領辦基層治理項目。深化黨組織領導的村（社區(qū)）黨群議事協(xié)商機制建設，支持農民群眾多渠道參與村級議事協(xié)商。有效發(fā)揮村務監(jiān)督委員會作用，持續(xù)深化整治農村集體“三資”管理、鄉(xiāng)村振興資金使用監(jiān)管、高標準農田建設管理等鄉(xiāng)村振興領域不正之風和腐敗問題，扎實開展對村巡察、審計，落實農村基層干部廉潔履行職責若干規(guī)定。

（十八）落實基層減負。全面建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）履行職責事項清單。落實借調工作人員從嚴管控長效機制。嚴格控制對基層開展督查檢查考核，精簡優(yōu)化涉農考核。鞏固“一票否決”和簽訂責任狀事項清理成果。清理整合面向基層政務應用程序。推進農村基層網格化治理“多格合一”，優(yōu)化編制資源配置，加強鎮(zhèn)（街道）行政、事業(yè)等各類人員統(tǒng)籌使用。

序號	縣委一號文件重點工作任務	責任單位
1	在建平、濤城等鎮(zhèn)打造水稻綠色高產高效“千萬”行動片區(qū)7個，確保糧食播種面積不少于74萬畝，產量27萬噸以上；優(yōu)質專用水稻面積達43萬畝，產量達19.21萬噸以上。	縣農業(yè)農村局
2	鞏固油菜擴種成果，支持發(fā)展油茶等木本油料，新增油茶造林1440畝。	縣自然資源規(guī)劃局
3	做好生豬產能監(jiān)測和調控，能繁母豬正常保有量穩(wěn)定在2500頭左右，規(guī)模豬場不低于4個。	縣農業(yè)農村局
4	以專用型肉雞智能化養(yǎng)殖、地方優(yōu)質雞生態(tài)養(yǎng)殖為抓手，年出欄家禽超800萬只，生產禽蛋超1.4萬噸。	縣農業(yè)農村局
5	穩(wěn)定漁業(yè)生產，水產養(yǎng)殖面積2.5萬畝以上，水產品總產量2.8萬噸以上，稻漁綜合種養(yǎng)面積達11萬畝。	縣農業(yè)農村局
6	做好蔬菜生產，力爭全縣蔬菜種植面積達4萬畝。	縣農業(yè)農村局
7	有序恢復耕地，找回耕地1.58萬畝，分類推進撂荒地復墾利用。	縣自然資源規(guī)劃局
8	高質量推進高標準農田建設，完成2024年3萬畝高標準農田建設任務，謀劃推進2025年高標準農田建設，健全建設、驗收、管護機制，強化工程質量全流程監(jiān)管。	縣農業(yè)農村局
9	開展農業(yè)科技攻關，農業(yè)科技進步貢獻率達68%。	縣農業(yè)農村局
10	推進農業(yè)機械化全面發(fā)展，農作物耕種收綜合機械化率達89%。	縣農業(yè)農村局
11	加快發(fā)展智慧農業(yè)和未來農業(yè)。	縣農業(yè)農村局、縣供銷社
12	接續(xù)實施港口灣水庫灌區(qū)（郎溪縣）工程、水陽江中游（郎溪段）防洪治理工程。加快推進躍進圩、團結圩等排澇站建設。謀劃新郎川河防洪治理工程、新民村生態(tài)清潔小流域水土保持工程等項目。	縣水利局
13	推進森林防火網格化管理建設，建設18.2公里森林防火應急道路。	縣自然資源規(guī)劃局
14	完善覆蓋農村人口的常態(tài)化防止返貧致貧機制，做到應納盡納、應扶盡扶。	縣農業(yè)農村局
15	深入開展防止返貧就業(yè)攻堅行動，脫貧人口就業(yè)規(guī)模穩(wěn)定在5666人以上。	縣人社局、縣農業(yè)農村局
16	發(fā)揮銜接資金助力產業(yè)發(fā)展作用，重點支持花卉、藍莓和農產品精深加工等產業(yè)發(fā)展，保持中央及省級財政銜接資金用于產業(yè)發(fā)展的比例不低于60%。	縣農業(yè)農村局、縣財政局
17	全力推進全產業(yè)鏈建設，在“鏈主”培育、“鏈式”招商、“鏈條”鍛造、“鏈接”資源上下深功夫，力爭全縣綠色食品產業(yè)產值達130億元。	縣農業(yè)農村局
18	支持濤城鎮(zhèn)爭創(chuàng)國家農業(yè)產業(yè)強鎮(zhèn)，古南豐、美迪花世界等農業(yè)企業(yè)爭創(chuàng)國家、省級農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)，新增規(guī)模農業(yè)企業(yè)12戶以上。	縣農業(yè)農村局
19	支持康龍油茶、茶上居茶葉等爭創(chuàng)長三角綠色農產品生產加工供應基地2個。	縣農業(yè)農村局
20	推進特色、綠色農產品種養(yǎng)，新認證綠色、有機、名特優(yōu)新農產品5個。	縣農業(yè)農村局
21	整合美迪花世界、大佛山養(yǎng)心谷、京東云鄉(xiāng)村振興示范園等農旅資源，一體推進主題村、風景道建設。持續(xù)打造“郎溪新十景”，爭創(chuàng)省級“皖美休閑旅游鄉(xiāng)村”。加快EOD姚村旅游廊道等項目進度，建設姚村鎮(zhèn)妙泉、凌笪鎮(zhèn)下吳2個民宿集群。	縣文旅局
22	深化農村電商高質量發(fā)展行動，農產品網絡銷售額達6億元。	縣商務局
23	引導農民發(fā)展適合家庭經營的產業(yè)項目，因地制宜發(fā)展庭院經濟、林下經濟，建設100畝油茶林下黃精種植推廣與示范基地。	縣自然資源規(guī)劃局、縣農業(yè)農村局
24	農村常住居民人均可支配收入與經濟增長基本同步。	縣農業(yè)農村局
25	推動鄉(xiāng)村全面振興與新型城鎮(zhèn)化有機結合，分類按需編制村莊規(guī)劃，強化鄉(xiāng)村空間設計和風貌管控。	縣自然資源規(guī)劃局
26	新建3個省級精品示范村、5個省級中心村、3個市級中心村；持續(xù)推進3個省級精品示范村、3個省級中心村、2個市級中心村和1個美麗鄉(xiāng)村示范片區(qū)建設；自主建設5個縣級精品示范村、8個縣級中心村；健全管護長效機制，推進150個重點自然村。	縣農業(yè)農村局
27	因地制宜開展全域土地綜合整治，扎實推進“鄉(xiāng)村著名行動”“萬企興萬村”。	縣自然資源規(guī)劃局、縣民政局、縣工商聯(lián)
28	持續(xù)推進農村人居環(huán)境整治提升，開展農村黑臭水體排查整治，改造提升農村戶廁500戶，農村生活污水治理率達42.5%，農村生活垃圾無害化處理率達95%。常態(tài)化開展以“五清一改”為重點的村莊清潔行動。	縣農業(yè)農村局、縣住建局、 縣生態(tài)環(huán)境分局
29	推廣復合微生物專用肥，推進化肥控量增效、農藥減施增效，農作物秸稈、畜禽糞污綜合利用率分別達96%、85%，農膜、農藥包裝廢棄物回收率均達85%。	縣農業(yè)農村局
30	加快實施城鄉(xiāng)供水一體化提升工程，農村自來水普及率達99.9%。	縣水利局
31	深入開展新一輪“四好農村路”建設，新改建農村公路37.7公里。	縣交運局
32	持續(xù)推進農村客運班線公交化改造，實現(xiàn)建制村通公交全覆蓋。	縣交運局
33	推進“快遞進村”工程，運營客貨郵合作線路8條以上、建設村級寄遞物流綜合服務站點82個以上。	縣郵政分公司
34	加快農村地區(qū)公共充換電設施建設，實現(xiàn)充電樁（站）鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋。	縣發(fā)改委
35	改造農村危房和抗震房86戶。	縣住建局
36	爭創(chuàng)國家義務教育優(yōu)質均衡縣，實施十字中學改造提升項目。全面加強校園食品安全和膳食經費管理。	縣教體局
37	扎實推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改革，整合資源打造十字鎮(zhèn)縣域醫(yī)療次中心，85%以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務中心達到國家服務能力標準。	縣衛(wèi)健委
38	完善養(yǎng)老服務體系建設，建設農村幸福院6個。	縣民政局
39	深入推進抓黨建促鄉(xiāng)村振興，堅持以黨建引領基層治理，提高基層黨組織領導能力。	縣委組織部
40	扎實開展村（社區(qū)）黨組織書記領辦基層治理項目。	縣委社工部
41	落實基層減負，全面建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）履行職責事項清單。	縣委編辦、 縣委社工部、 縣委組織部、 縣委農辦
42	建立優(yōu)質文化資源直達基層機制，豐富農村文化服務和產品供給，開展文化科技衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”活動，舉辦“送戲進萬村”96場，持續(xù)打造“四季村晚”等群眾文化活動。	縣委宣傳部、 縣文旅局
43	推進農村移風易俗，持續(xù)整治高額彩禮、人情攀比、大操大辦、厚葬薄養(yǎng)等問題。	縣委宣傳部、 縣民政局
44	堅持和發(fā)展新時代“楓橋經驗”，汲取“六尺巷工作法”經驗智慧，用好“握手言和工作法”等有效方式，強化農村矛盾糾紛排查化解。	縣委政法委、 縣委社工部
45	堅持“大穩(wěn)定、小調整”，整縣推進土地二輪延包工作，穩(wěn)妥有序做好年內到期的7萬余農戶延包工作。	縣農業(yè)農村局
46	實施新型農業(yè)經營主體提升行動和農業(yè)社會化服務促進行動，家庭農場突破2300個、農民合作社穩(wěn)定在600個，農業(yè)生產托管服務主體達480個。	縣農業(yè)農村局
47	優(yōu)先保障農業(yè)農村領域一般公共預算投入，強化績效管理激勵約束。	縣財政局
48	開展農民工職業(yè)技能培訓2200人次，培訓高素質農民150人，培育鄉(xiāng)村產業(yè)振興“頭雁”3名，培養(yǎng)鄉(xiāng)村工匠名師。	縣人社局、 縣農業(yè)農村局