2021年12月，國務院辦公廳印發(fā)《關于促進內外貿一體化發(fā)展的意見》；2022年12月，北京、上海、江蘇等9地被列為試點地區(qū)；2024年12月，商務部表示，9個試點地區(qū)積極先行先試，已完成80%的試點任務，形成一批成功經驗。目前，各地內外貿一體化工作進展如何？有哪些創(chuàng)新性舉措和辦法？本報即日起推出“內外貿一體化提速”系列報道。

今年4月25日召開的中共中央政治局會議再次提出，加快推動內外貿一體化。推進內外貿一體化，離不開規(guī)則制度的充分銜接。各地在促進內外貿標準銜接、內外貿檢驗認證銜接、內外貿監(jiān)管銜接、內外貿產品同線同標同質等方面，創(chuàng)新實踐，不斷探索。

完善支持政策

內外貿一體化，簡言之就是企業(yè)同時開展內貿和外貿活動。它要求企業(yè)能夠在國內外市場之間靈活切換和整合資源，實現經營內容和經營方式自主可控，在國內市場和國際市場實現無縫對接。在全球貿易格局深刻調整、外部環(huán)境復雜多變的背景下，內外貿一體化的作用更加突出。

2024年，北京研究制定《北京市關于加快內外貿一體化發(fā)展的若干措施》，培育內外貿一體化領跑企業(yè)，創(chuàng)新內外貿一體化資金支持政策，進一步促進北京市企業(yè)內外貿融合發(fā)展水平。同時，符合支持條件的企業(yè)投保國內貿易信用保險，北京市給予實繳保費一定比例的資金支持，進一步促進企業(yè)內外貿融合發(fā)展水平。

作為首都高精尖產業(yè)發(fā)展的前沿陣地，北京經濟技術開發(fā)區(qū)緊密銜接商務部《關于促進外貿穩(wěn)定增長的若干政策措施》與北京海關《促進外貿穩(wěn)量提質服務首都高質量發(fā)展若干措施》精神，面向外貿升級擴圍精準發(fā)力，強化政策、服務和創(chuàng)新協同升級，圍繞“穩(wěn)規(guī)模、優(yōu)結構、增動能”推動經開區(qū)外貿逆勢實現倍增發(fā)展。

北京經濟技術開發(fā)區(qū)打造出海服務聯盟，出臺《北京經濟技術開發(fā)區(qū)外貿高質量發(fā)展獎勵辦法（試行）》；建立“1+N”服務矩陣（1個統籌平臺+N個專業(yè)模塊），實現“需求采集—資源匹配—項目落地”閉環(huán)管理。深化“國際展會+國際招商”模式，強化“政府+協會+企業(yè)”多元合作模式，連續(xù)兩年帶領區(qū)內企業(yè)境外參展，累計參與企業(yè)18家。在2025年漢諾威展會期間達成4項與海外機構的框架合作協議，對接7個技術項目合作落地初步意向，聯合5家機構共建企業(yè)“引進來、走出去”服務通道。下一步，北京經濟技術開發(fā)區(qū)將持續(xù)優(yōu)化“政企協”聯動機制，深耕智能制造、生物醫(yī)藥等賽道，加速建設具有全球影響力的產業(yè)創(chuàng)新高地，并帶領企業(yè)參加海外展會。

作為我國西北沿邊地區(qū)首個自貿試驗區(qū)，中國（新疆）自由貿易試驗區(qū)于2023年11月1日揭牌。新疆自貿試驗區(qū)對外商投資實行準入前國民待遇加負面清單管理制度，執(zhí)行國家發(fā)布的自貿試驗區(qū)外商投資準入特別管理措施。在負面清單以外的領域，按照內外資一致的原則實施管理。同時，支持自貿試驗區(qū)開展內外貿一體化先行先試，鼓勵企業(yè)統籌開展國際貿易和國內貿易，構建特色產品全產業(yè)鏈標準體系，形成以技術、品牌、質量、服務為核心的競爭優(yōu)勢，《中國（新疆）自由貿易試驗區(qū)條例》將于7月1日起施行。

加強標準對接

質量標準、認證認可、檢驗檢疫等方面的差異是阻礙不少企業(yè)內外貿融合發(fā)展的重要原因。國內企業(yè)想要進入海外市場，需要取得當地國家市場指定認證，對于內銷進入國內市場的產品，也必須符合我國標準和檢驗要求。

近年來，浙江積極探索中國式現代化格局下質量認證發(fā)展新路徑，從技術賦能到平臺對接，為企業(yè)打通“雙循環(huán)”堵點提供全鏈條支持。截至目前，浙江省已累計頒發(fā)“品字標浙江制造”認證證書7309張，其中國際合作證書650張，產品出口46個國家和地區(qū)；累計頒發(fā)綠色產品認證證書2619張，有機產品認證證書1406張；累計發(fā)展“三同”產品2290種，“三同”企業(yè)1349家。

湖南積極探索建立標準化服務產業(yè)新集群，建成全國自貿試驗區(qū)首個標準化服務產業(yè)新集群——芙蓉標準化產業(yè)集聚區(qū)，推動2000項國際標準與國內標準對接，提供質量、標準、檢測一站式服務，吸引國內外標準化機構入駐。探索建立工程機械二手設備出口新路徑，創(chuàng)新成立全國首個工程機械二手設備行業(yè)聯盟，集聚三一、中聯、鐵建重工等150余家企業(yè)、機構，發(fā)布8項團體標準，在全國率先建立工程機械二手設備檢驗檢測、認證認可、安全評估標準，帶動200余臺設備出口到非洲、東南亞、中亞等20個國家和地區(qū)，出口額近20億元。

同時，湖南探索建立標準認證服務新體系，建設中非標準合作創(chuàng)新中心，推動國內第三方機構在非洲設立實驗室，為對非貿易提供認證便利；深化湘粵港澳檢測認證互認，促進大灣區(qū)與湖南的規(guī)則對接；依托湖南自貿試驗區(qū)標準合作創(chuàng)新中心，與泰國國家標準局簽訂協議，聯合海信、美的等國內冰箱企業(yè)推動“冰箱快速降溫分級標準”成為泰國行業(yè)標準。

近日，湖南發(fā)布了首批“同線、同標、同質”品牌企業(yè)和產品名單，共11家企業(yè)23類產品，將進一步促進內外貿標準對接。

制定解決方案

對大部分國內企業(yè)來說，要想實現國內國際“兩條腿”走路并不容易。

今年4月，上海市商務委員會連續(xù)兩次舉辦上海市電商助力外貿拓內銷對接會，助力上海外貿企業(yè)對接國內市場資源，高質量做好拓內銷工作，為全國提供助力外貿拓內銷的“上海方案”。

上海市商務委、市場監(jiān)管局、金融監(jiān)管局等部門紛紛曬出政策工具箱，力挺外貿企業(yè)出口轉內銷。

“上海將發(fā)揮好電子商務大平臺集聚的優(yōu)勢，助力外貿企業(yè)對接國內市場資源，高質量做好拓內銷工作?！鄙虾Ｊ猩虅瘴瘑T會副主任周嵐表示，為降低外貿企業(yè)拓內銷成本，上海將依托相關平臺為拓內銷企業(yè)提供政策咨詢、標準制定修訂、產品檢驗檢測和認證綜合服務，同時支持CCC認證機構精簡優(yōu)化拓內銷產品強制性產品認證程序。此外，還將加強金融對外貿企業(yè)拓內銷的支持力度，鼓勵銀行創(chuàng)新金融支持內外貿一體化方式，支持已投保出口信用保險的上海外貿企業(yè)投保國內貿易信用保險等。

在政策的引導下，各大平臺紛紛設立外貿專區(qū)，推動外貿商品銷售?！拔覀兺瞥隽恕赓Q精選’專項，通過簡化入駐流程、提供啟動流量支持等服務，助力外貿企業(yè)快速拓展內貿市場?！碧蕴旒瘓F產業(yè)帶和中小商家事業(yè)部總監(jiān)賈博說。

得物APP創(chuàng)始人兼CEO楊冰表示，得物為外貿企業(yè)拓內銷提供平臺，為年輕消費者提供更多優(yōu)質國貨，也助力外貿企業(yè)開拓國內市場、推動外貿轉型升級。

據了解，湖南下一步將重點圍繞標準認證、信用管理、知識產權、市場準入等規(guī)則制度開展改革探索。加強與重點國家和地區(qū)標準認證機構合作，支持省內第三方合格評定機構獲得海外授權，打造“一個標準、一次檢測、一次認證、多國認可”模式，進一步降低企業(yè)內外貿標準認證成本。鼓勵省內標準化組織、龍頭企業(yè)、研究機構積極參與國際標準制定修訂，鼓勵企業(yè)標準“走出去”。

同時，促進海關經認證的經營者（AEO）與國內信用體系相銜接，基于AEO企業(yè)信用信息情況，依法給予外匯結算、信用保險、物流運輸、出口退稅等便利化舉措。積極爭取在保稅維修內銷、保稅再制造、跨境信用合作、本外幣一體化資金池等方面取得突破。