根據(jù)市委巡察工作統(tǒng)一部署，2023年7月18日至8月31日，五屆市委第五輪巡察城市綠化工程領(lǐng)域第一專項巡察組對郎溪縣委開展了巡察，12月7日反饋了巡察意見。根據(jù)《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》和《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)將巡察整改情況予以公布。

一、黨委及主要負(fù)責(zé)人組織落實巡察整改工作情況

（一）提高認(rèn)識，堅定政治站位。自巡察意見反饋以來，郎溪縣委把巡察整改作為重要的政治任務(wù),堅持思想整改和行動整改相結(jié)合、問題導(dǎo)向和目標(biāo)引領(lǐng)相統(tǒng)一，從講政治的高度把巡察整改工作落實到位，先后9次召開巡察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組和領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會議，專題研究部署巡察整改工作?？h委書記嚴(yán)格履行第一責(zé)任人職責(zé)，2023年12月27日聽取了整改方案，并就推進整改工作提出明確要求；2024年2月29日，聽取了階段性整改進展情況報告，并調(diào)度書記領(lǐng)辦的問題整改。

（二）加強領(lǐng)導(dǎo)，精心安排部署。成立郎溪縣城市綠化工程領(lǐng)域?qū)ｍ椦膊煺墓ぷ黝I(lǐng)導(dǎo)小組，構(gòu)建“領(lǐng)導(dǎo)主抓、分工負(fù)責(zé)、合力推進”的整改工作機制，由縣委書記任組長，縣委副書記任第一副組長，統(tǒng)籌推進全縣巡察整改工作；縣紀(jì)委書記、縣政府分管副縣長、郎溪經(jīng)濟開發(fā)區(qū)黨工委書記任副組長，負(fù)責(zé)具體整改任務(wù)的協(xié)調(diào)和督辦；相關(guān)單位負(fù)責(zé)人為成員；領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，具體組織開展指導(dǎo)督導(dǎo)、審核把關(guān)、臺賬管理等。縣委書記、縣政府分管副縣長分別領(lǐng)辦2件、3件問題整改。

（三）細化措施，壓實整改責(zé)任。制定《中共郎溪縣委關(guān)于市委城市綠化工程領(lǐng)域反饋意見整改工作安排方案》，建立《五屆市委第五輪城市綠化工程領(lǐng)域第一專項巡察組反饋問題整改臺賬》，圍繞巡察反饋的27個問題，逐條梳理明確87條整改措施和責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任人、整改時限，確保真改實改，目前已完成18個問題整改，基本完成9個問題整改。巡察組交辦的信訪件8件，已全部辦結(jié)。

（四）抓好落實，建立長效機制。以巡察整改為契機，深挖問題根源，強化制度建設(shè)，在立行立改的基礎(chǔ)上，先后制定了《郎溪縣城市綠化工程建設(shè)管理辦法》《郎溪縣綠化建設(shè)工程質(zhì)保期考核辦法》《郎溪縣住建局建設(shè)工程項目全過程管理辦法》等12項工作制度。堅持“當(dāng)下改”和“長久立”相結(jié)合，不斷強化治本之策，完善長效機制，促進黨性鍛煉、作風(fēng)轉(zhuǎn)變、工作落實，切實鞏固巡察整改成果。

二、集中整改進展情況

（一）貫徹落實中央關(guān)于城市綠化領(lǐng)域重大決策部署及省委省政府、市委市政府工作要求方面

1、針對“學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書記關(guān)于城市建設(shè)重要指示批示精神有不足”問題。一是嚴(yán)格落實“第一議題”制度。召開縣委常委會會議、縣政府黨組會議、縣政府常務(wù)會議，傳達學(xué)習(xí)習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書記關(guān)于城市建設(shè)重要指示批示精神。二是完善學(xué)習(xí)制度建設(shè)?？h住建局、縣重點工程建設(shè)服務(wù)中心等責(zé)任單位制定年度學(xué)習(xí)計劃，安排城市綠化和工程項目建設(shè)等內(nèi)容學(xué)習(xí)，圍繞“結(jié)合工作實際談?wù)_政績觀”“知紀(jì)·駐底線”等主題進行研討。三是深入推進“放管服”改革。實行涉綠公開招標(biāo)項目提前一個月意向性公開，印發(fā)《關(guān)于規(guī)范市政公用工程施工許可手續(xù)辦理的通知（試行）》，對施工許可中圖紙審查階段進行簡化。

2、針對“統(tǒng)籌推動城市綠化高質(zhì)量發(fā)展有差距?！眴栴}。一是加強學(xué)習(xí)培訓(xùn)。組織項目業(yè)主代表對《安徽省人民政府關(guān)于印發(fā)安徽省政府投資管理辦法的通知》進行學(xué)習(xí)，加強項目前期管控，規(guī)范政府投資行為；二是加強制度建設(shè)。出臺《郎溪縣住建局建設(shè)工程項目全過程管理辦法》《郎溪縣重點工程建設(shè)服務(wù)中心工程項目管理制度（暫行）》，健全項目管理制度；印發(fā)《郎溪縣住建局綠化建設(shè)工程質(zhì)保期考核辦法》，明確工程質(zhì)保期管養(yǎng)巡查、考核評分等措施。

3、針對“綠化專項整治自查不夠徹底”問題。召開縣委常委會會議、縣政府黨組會議、縣政府常務(wù)會議，傳達學(xué)習(xí)習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書記關(guān)于城市建設(shè)重要指示批示精神。開展城市綠化工程領(lǐng)域腐敗問題專項整治工作，推動各單位建章立制；督促各單位在原自查自糾問題臺賬的基礎(chǔ)上，查缺補漏，健全臺賬，相關(guān)自查自糾問題均已整改完成。

（二）城市綠化工程領(lǐng)域重點環(huán)節(jié)廉潔風(fēng)險依然存在方面

4、針對“‘兩個責(zé)任’落實不夠到位?！眴栴}。一是印發(fā)《郎溪縣住建局落實全面從嚴(yán)治黨實施方案》，由單位主要負(fù)責(zé)同志與分管負(fù)責(zé)同志、分管負(fù)責(zé)同志與各科室負(fù)責(zé)同志之間開展面對面談心談話。二是巡察反饋以來，縣住建局全面梳理內(nèi)設(shè)科室和二級機構(gòu)廉政風(fēng)險點，印發(fā)《郎溪縣住建局廉政風(fēng)險點及防控措施一覽表》，通過制度管權(quán)管人管事。三是各相關(guān)派駐紀(jì)檢組和郎川控股集團有限公司紀(jì)委多次組織學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于加強紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)系列重要論述、紀(jì)檢監(jiān)察干部教育整頓會議精神，以及觀看警示教育片等，強化責(zé)任意識、增強履職能力。四是派駐紀(jì)檢組將綠化項目納入日常監(jiān)督內(nèi)容，形成長效監(jiān)督機制，派駐紀(jì)檢組要求駐在單位將黨組會涉綠項目研究事項提前向紀(jì)檢組通報，紀(jì)檢組會前全面熟悉綠化項目情況。

5、針對“控制價審核不到位”問題。一是縣重點工程建設(shè)服務(wù)中心印發(fā)《重點工程建設(shè)服務(wù)中心造價咨詢服務(wù)管理細則》，進一步規(guī)范清單編制審核流程?？h重點工程建設(shè)服務(wù)中心召開問題剖析會，相關(guān)人員開展了自我批評，對相關(guān)項目綠化部分虛高價格予以扣除，并對相關(guān)工程咨詢服務(wù)公司進行處罰。縣重點工程建設(shè)服務(wù)中心對同期棚改項目控制價中綠化部分進行復(fù)核，復(fù)核結(jié)果無偏差。二是制定《郎溪經(jīng)開區(qū)政府投資項目全過程管理實施細則（試行）》，明確要求園區(qū)政府投資項目變更需規(guī)范履行變更程序，杜絕隨意變更。組織對縣開發(fā)區(qū)綠化補綠增綠提升工程的結(jié)算審核工作，依據(jù)清單并結(jié)合現(xiàn)場實物，從嚴(yán)從實核定項目工程量（含工程變更）。對相關(guān)責(zé)任人進行了追責(zé)問責(zé)。

6、針對“招投標(biāo)環(huán)節(jié)問題突出”問題。一是規(guī)范“評定分離”招投標(biāo)?？h數(shù)據(jù)資源局（公管局）嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于嚴(yán)格規(guī)范“評定分離”招標(biāo)試點工作的通知》（宣公管函〔2023〕7號）等相關(guān)文件，規(guī)范開展“評定分離”招標(biāo)試點工作?？h住建局對內(nèi)部專業(yè)人員進行了梳理，印發(fā)《關(guān)于組建郎溪縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局“評定分離”建設(shè)工程項目定標(biāo)委員會成員庫的通知》。二是強化公開招標(biāo)現(xiàn)場監(jiān)管。巡察反饋以來，縣數(shù)據(jù)資源局公開招標(biāo)的52個工程建設(shè)項目，開標(biāo)現(xiàn)場均實現(xiàn)招標(biāo)人、交易中心和公管局全程參與監(jiān)管，開評標(biāo)現(xiàn)場全程音視頻錄像并刻錄保存52份。三是加強標(biāo)后履約監(jiān)管、投訴受理。自巡察反饋以來，縣公管局會同行業(yè)監(jiān)管部門開展標(biāo)后聯(lián)合檢查，對項目關(guān)鍵崗位人員不在崗且無請假手續(xù)的，根據(jù)相關(guān)規(guī)定進行了信用處理。四是推進行政執(zhí)法工作。2023年度，全縣共有14人通過全省行政執(zhí)法證考試。抽調(diào)專人組建行政執(zhí)法隊伍；加強執(zhí)法保障，布設(shè)詢問調(diào)查室、購買執(zhí)法記錄儀。四是嚴(yán)格追責(zé)問責(zé)?？h數(shù)據(jù)資源局（公管局）對評標(biāo)專家進行處罰并予以通報。

7、針對“施工管理問題多發(fā)”問題。一是強化制度監(jiān)管。出臺《郎溪縣住建局建設(shè)工程項目全過程管理辦法》，明確監(jiān)理單位績效評價制度?？h住建局、縣重點工程建設(shè)服務(wù)中心分別對相關(guān)責(zé)任人進行提醒談話。對涉事監(jiān)理企業(yè)進行處罰?？h住建局組織專業(yè)人員對所有在建涉綠項目的監(jiān)理資料進行檢查?？h經(jīng)開區(qū)制定出臺《郎溪經(jīng)開區(qū)政府投資項目全過程管理實施細則（試行）》。針對“項目變更不合規(guī)問題”，對相關(guān)人員進行了提醒談話，并進行了專題警示教育。二是加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)?？h住建局組織項目業(yè)主代表開展招投標(biāo)和合同業(yè)務(wù)培訓(xùn)會。郎溪經(jīng)開區(qū)組織相關(guān)部門負(fù)責(zé)同志參加依法行政培訓(xùn)會議；組織業(yè)務(wù)骨干開展《民法典-合同主體、訂立及履行實務(wù)》培訓(xùn)會，已完成3個項目的合同合規(guī)性審查并出具法律意見書?？h住建局對涉綠項目資料進行全面排查，并建立了問題臺賬，目前已完成問題整改。

8、針對“驗收結(jié)算審核把關(guān)不嚴(yán)”問題。一是強化制度建設(shè)?？h住建局出臺《郎溪縣住建局建設(shè)工程項目全過程管理辦法》，加強對跟蹤審計單位履職考核評價，不斷提升跟審服務(wù)水平；出臺《郎溪縣城市綠化工程建設(shè)管理辦法》，規(guī)范移交工作流程，提升項目移交質(zhì)量和效果。二是加強培訓(xùn)?？h重點工程建設(shè)服務(wù)中心針對項目驗收基本程序，對中心全體項目負(fù)責(zé)人開展了集中培訓(xùn)，規(guī)范了驗收基本流程。縣住建局組織相關(guān)項目業(yè)主代表開展工程造價業(yè)務(wù)培訓(xùn)。對單位具備建筑工程專業(yè)技術(shù)人員全面梳理，建立專業(yè)人才庫。三是嚴(yán)格追責(zé)問責(zé)?？h重點工程建設(shè)服務(wù)中心對項目帶病驗收情況復(fù)核結(jié)果進行通報，對相關(guān)責(zé)任人進行了提醒談話?？h重點工程建設(shè)服務(wù)中心全面梳理已竣工驗收項目，舉一反三，未發(fā)現(xiàn)“帶病驗收”情況。郎川控股集團對問題項目施工單位及監(jiān)理單位進行約談并予以處罰。

9、針對“作風(fēng)不嚴(yán)不實現(xiàn)象依然存在?！眴栴}。一是縣住建局、縣重點工程建設(shè)服務(wù)中心聯(lián)合印發(fā)《郎溪縣城市綠化工程建設(shè)管理辦法》。二是完成2021年老舊小區(qū)改造第三批整治改造工程款的支付。三是全民健身中心(公共體育場）項目函告施工企業(yè)辦理質(zhì)保金結(jié)算事宜，完成質(zhì)保驗收。四是針對“城市綠化提升改造項目質(zhì)保金未退問題”，已完成質(zhì)保驗收并退還質(zhì)保金。鄉(xiāng)村建設(shè)投資集團完成自來水總公司綠化工程質(zhì)保驗收，完成質(zhì)保金退還。五是持續(xù)提升營商環(huán)境，如在優(yōu)化用水用氣報裝便利度上，完善了供水供氣企業(yè)官網(wǎng)、微信公眾號、皖事通APP功能建設(shè)，用戶通過“刷臉”認(rèn)證即可獲取電子證照，實現(xiàn)了用水用氣“零材料”報裝。

(三)城市綠化工程領(lǐng)域基層黨組織建設(shè)存在薄弱環(huán)節(jié)方面

10、針對“領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)有待加強”問題。一是嚴(yán)格落實相關(guān)制度。修訂完善“三重一大”等制度?？h住建局、縣重點工程建設(shè)服務(wù)中心、郎溪經(jīng)開區(qū)在黨組會（黨工委會）召開前均實行議題征集單制度，確保民主決策。規(guī)范限額以下小型項目發(fā)包程序?？h住建局對個別項目議事決策程序不規(guī)范問題進行了警示教育，對項目業(yè)主代表進行了提醒談話。縣重點工程建設(shè)服務(wù)中心對會議記錄不完善問題責(zé)任人開展了提醒談話?？h經(jīng)開區(qū)對項目程序不規(guī)范問題召開警示教育會，對相關(guān)責(zé)任人進行通報批評。二是加強隊伍建設(shè)?？h住建局專題學(xué)習(xí)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》《郎溪縣股級干部任用管理辦法（試行）》?？h重點工程建設(shè)服務(wù)中心召開黨組會研究決定選拔一批重點培養(yǎng)對象，進一步提升年輕干部工作能力，進行持續(xù)跟蹤培養(yǎng)鍛煉。

11、針對“基層黨組織建設(shè)不夠嚴(yán)實”問題?？h住建局三個支部嚴(yán)格按照要求，制定切實可行的整改承諾清單。縣重點工程建設(shè)服務(wù)中心制定支部年度計劃，召開民主生活會、支委會及組織生活會、黨員大會、支部書記上黨課。

（四）巡察整改仍有不足方面

12、針對“巡察反饋問題整改不徹底”問題。縣住建局召開了巡察整改專題民主生活會，學(xué)習(xí)傳達《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》。縣住建局對2022年縣委巡察以來的涉綠項目進行全面排查，新發(fā)現(xiàn)問題已完成整改，并在專題警示教育會上進行了警示教育?？h住建局出臺《郎溪縣住建局建設(shè)工程項目全過程管理辦法》，健全項目各個環(huán)節(jié)管理制度。印發(fā)《關(guān)于規(guī)范市政公用工程施工許可手續(xù)辦理的通知》,通過建章立制從源頭上杜絕未批先建情況的再發(fā)生?？h住建局對問題項目相關(guān)責(zé)任人進行了提醒談話。

三、下一步工作安排

郎溪縣委清醒認(rèn)識到，巡察整改永遠在路上，須持續(xù)用力、久久為功。下一步，郎溪縣將以此次巡察整改為新的起點，堅持做到以巡促改、以巡促治、以巡促建,努力把巡察整改成果轉(zhuǎn)化為推動郎溪各項工作的強大動力。 

（一）進一步樹牢政治意識。堅持正確的政治方向，自覺用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，特別是持續(xù)學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書記關(guān)于城市建設(shè)重要指示批示精神，努力將巡察反饋問題整改成效，轉(zhuǎn)化為旗幟鮮明講政治、心無旁騖干事業(yè)的政治成果，確保黨中央決策部署和省委、市委工作要求不折不扣落到實處、見到實效。

（二）進一步推動整改落實。堅持目標(biāo)不變、力度不減，對巡察整改工作緊抓不放，確保件件有著落，確保高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量全面完成整改任務(wù)。對已基本完成的整改任務(wù)，適時組織“回頭看”，鞏固提升整改質(zhì)效，堅決防止問題“反彈”；對需要較長時間整改的項目，緊盯不放，加強跟蹤問效，確保取得成效。

（三）進一步鞏固整改成效。堅持標(biāo)本兼治，把解決具體問題與清除癥結(jié)、抓常抓長相結(jié)合，在抓好集中整改的同時，深刻反思、深挖根源，找準(zhǔn)體制機制上的“癥結(jié)”所在，從制度上研究治本之策，從根子上解決巡察整改問題。同時加強制度約束，用嚴(yán)明的制度、嚴(yán)格的執(zhí)行、嚴(yán)密的監(jiān)督，營造干事創(chuàng)業(yè)的優(yōu)良環(huán)境。

歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。

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