省殘聯(lián)

為改善困難殘疾人醫(yī)療康復狀況，著力提高困難殘疾人社會保障和服務水平，根據(jù)《安徽省人民政府關于建立殘疾兒童康復救助制度的實施意見》和2022年我省民生工程有關要求，制定本實施方案。

一、困難精神殘疾人藥費補助

（一）目標任務

2022年，為全省80000名困難精神殘疾人提供藥費補助。補助經(jīng)費專項用于精神殘疾人治療精神疾病的藥費補助，提倡使用治療精神疾病的第二代藥物。

（二）補助標準

全省財政統(tǒng)籌安排8000萬元，每人每年1000元。所需經(jīng)費由省級財政與市縣財政按8:2分擔。省級補助部分，由省財政通過轉移支付方式撥付至各縣級財政部門?？h級殘聯(lián)負責審核、統(tǒng)計匯總補助對象基本情況，并報同級財政部門復核后，由同級財政部門負責將補助資金打卡發(fā)放至補助對象在金融機構開設的銀行賬戶并標識“殘補”或“精補”。

（三）項目管理

困難精神殘疾人藥費補助項目實行動態(tài)管理。補助對象基礎信息和補助情況應及時錄入“殘疾人精準康復系統(tǒng)”，縣級殘聯(lián)負責基礎信息數(shù)據(jù)庫的日常管理及有關報送工作。

縣級殘聯(lián)須對上一年度受助對象進行年審，對不符合救助條件的及時調(diào)整。

新增補助對象本人或其監(jiān)護人要向戶籍所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）殘聯(lián)提出申請，填寫《困難精神殘疾人藥費補助審批表》，同時出具以下證明材料（已實行擴面或全覆蓋的地區(qū)自行確定需提供的證明材料）：

1．精神類別殘疾人證；

2．精神病門診或住院治療病歷等證明材料。

對個別有肇事肇禍傾向或行為、影響社會安定，經(jīng)醫(yī)院鑒定后確系困難精神障礙患者而本人不愿意辦理殘疾人證的，由醫(yī)院出具診斷證明、監(jiān)護人申請、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及以上殘聯(lián)審核，應予納入精神殘疾人藥費補助范圍，其相關申請、審批證明等資料應專項收集管理。

（四）實施要求

1．各地要在當?shù)攸h委政府領導下，明確任務，落實責任，堅持制度銜接，接受社會監(jiān)督，使真正困難的精神殘疾人得到藥費補助。應結合各地實際，優(yōu)先考慮將錄入公安機關治安重點人管理信息系統(tǒng)的困難精神殘疾人納入補助范圍。

2．各級殘聯(lián)和財政部門要用好、管好項目資金，?？顚Ｓ?；對弄虛作假、違反資金使用規(guī)定或擠占、挪用項目資金的單位及個人，將追究責任。各級教育、公安、民政、衛(wèi)生健康等部門要充分發(fā)揮本部門職能，協(xié)助做好項目的實施，確保符合條件的對象得到救助。

3．各級殘聯(lián)等相關部門要重視做好宣傳發(fā)動工作，切實提高項目實施知曉率、滿意度。通過各種媒體宣傳黨和政府對廣大精神殘疾人的關愛，宣傳典型受助對象醫(yī)治康復事例，動員社會對殘疾人康復工作給予更多的支持，努力營造扶殘助殘的良好社會氛圍。

二、殘疾兒童康復救助

（一）目標任務

2022年，為10500名符合條件的視力、聽力、言語、肢體、智力等殘疾兒童和孤獨癥兒童提供康復訓練救助；為1500名殘疾兒童適配假肢矯形器或其他輔具提供救助。

（二）補助標準

1．殘疾兒童康復訓練補助標準按每人每年不低于1.5萬元實施，具體按各地殘疾兒童康復救助制度實施意見執(zhí)行。省級通過轉移支付方式對各地殘疾兒童康復訓練給予補助。

2．殘疾兒童適配假肢矯形器每人補助5000元，適配輔具每人補助1500元，包含產(chǎn)品（材料）購置、評估、制作、服務費等。所需經(jīng)費由省級財政統(tǒng)籌安排。

（三）資金撥付

1．殘疾兒童康復訓練救助、適配假肢矯形器和其他輔具等項目經(jīng)費，由省財政通過專項轉移支付方式撥付至市縣級財政部門。

2．殘疾兒童康復救助項目經(jīng)費由各市、縣（區(qū)）殘聯(lián)向同級財政部門申報，按規(guī)定支付。資金撥付應當依據(jù)當?shù)貧埣矁和祻途戎贫认嚓P規(guī)定執(zhí)行，按照政府購買服務資金支付的要求落實。

3．在定點醫(yī)療康復機構進行康復的，所發(fā)生的費用符合當?shù)爻青l(xiāng)居民基本醫(yī)療保險報銷目錄的按規(guī)定報銷。

4．殘疾兒童康復救助項目資金實行?？顚Ｓ?，可統(tǒng)籌用于殘疾兒童康復訓練、矯形器和輔具適配等。各地可結合實際情況，適當增加殘疾兒童在訓期間的生活補貼，以減輕殘疾兒童家庭負擔。

（四）項目管理

1．根據(jù)《安徽省殘疾兒童康復救助定點機構康復服務協(xié)議管理辦法（試行）》要求，加強定點康復機構準入、退出等監(jiān)管，結合政府購買服務的相關要求，對定點機構加強服務監(jiān)督與協(xié)議管理，建立定期檢查、綜合評估機制，對服務協(xié)議履行情況進行考核驗收，規(guī)范殘疾兒童康復救助服務。優(yōu)先將符合條件的民政部門設立的兒童福利機構納入當?shù)貧埪?lián)定點康復機構。

2．在選擇定點康復機構和轉介安置工作中，各級殘聯(lián)要尊重殘疾兒童監(jiān)護人的意愿，方便其根據(jù)工作和生活需要選擇符合條件的定點機構進行康復訓練。

3．各級殘聯(lián)與定點機構簽訂康復服務協(xié)議，雙方按協(xié)議規(guī)定承擔各自責任與義務。殘聯(lián)組織和定點機構要嚴格遵循協(xié)議約定，認真履行服務協(xié)議。加強風險防控，提高服務質(zhì)量。各級殘聯(lián)要督促定點機構依據(jù)省殘聯(lián)關于殘疾人康復民生工程和精準康復服務有關文件要求，提高責任意識，強化服務意識，改善服務條件，優(yōu)化服務流程，為殘疾兒童提供質(zhì)優(yōu)價廉、規(guī)范便捷的康復服務，提高服務對象滿意度。

4．確保殘疾兒童真實在訓，嚴禁名下無人、空占救助名額套取項目資金。殘疾兒童因?。ㄊ拢┙K止康復訓練7個工作日以上，定點康復機構應及時向屬地殘聯(lián)備案；救助對象無故中途終止康復訓練或無故半個月未歸者，即視為自動放棄，機構應在事發(fā)后10個工作日內(nèi)通報其戶籍所在地殘聯(lián)，并及時查詢督查復訓或安排替補。

5．定點機構須與每位在訓殘疾兒童監(jiān)護人簽訂屬地殘聯(lián)制訂的規(guī)范制式的康復安置協(xié)議，明確雙方責任和義務。按照康復訓練技術規(guī)范和質(zhì)量標準，保障在訓兒童訓練時間，不斷提高訓練質(zhì)量和訓練效果。各級殘聯(lián)要高度重視安全管理工作，定期組織相關部門對定點機構進行安全管理工作檢查。    

6．按照《關于規(guī)范全省殘疾兒童康復檔案使用管理的通知》要求，建立規(guī)范的殘疾兒童康復檔案，實行一人一檔管理，檔案的保管期限不少于服務協(xié)議期滿后五年，定點機構應當保護殘疾兒童及其監(jiān)護人的個人信息。

7．殘疾兒童輔具適配、假肢矯形器制作由各市成立專業(yè)技術組自行完成，確有困難的市可委托省殘疾人輔助器具中心協(xié)助完成。

8．殘疾兒童康復救助項目實行動態(tài)監(jiān)管。救助對象基礎信息和康復情況應及時錄入“殘疾兒童康復救助綜合管理平臺系統(tǒng)”，縣級殘聯(lián)負責基礎信息數(shù)據(jù)庫的日常管理及有關報送工作。

9．相關部門以適當方式公示受助對象基本情況，主動接受社會監(jiān)督。

10．各級殘聯(lián)應當會同教育、民政、衛(wèi)生健康、市場監(jiān)管等部門加強監(jiān)督，對違反殘疾兒童康復救助制度及服務協(xié)議約定的定點機構，應視情況，責令其限期改正，暫停、取消其資格，或按有關規(guī)定納入社會信用體系黑名單，予以信用懲戒。對違反其他法律法規(guī)和政策規(guī)定的，由相關部門依法依規(guī)處理。

康復民生工程是殘疾人精準康復服務行動和殘疾兒童康復救助制度落實中的重點工作，各地要聚焦殘疾人康復需求，強化基本康復保障，提高精準調(diào)度和科學監(jiān)督水平。省殘聯(lián)將采取聘請第三方機構和日常督查考評等方式對全省殘疾人康復工作進行績效評價。

本實施方案由省殘聯(lián)、省財政廳負責解釋。