省發(fā)展改革委

為推進“惠民菜籃子”建設(shè)，穩(wěn)定蔬菜、豬肉等重要民生商品價格，保障市場供應(yīng)，根據(jù)我省實施民生工程有關(guān)要求，制定本實施方案。

一、總體要求

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實黨的十九大和十九屆歷次全會精神，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，本著有效市場和有為政府相結(jié)合的原則，依托各市、縣（區(qū)）主要商超及社區(qū)連鎖店，設(shè)立蔬菜、肉類等農(nóng)副產(chǎn)品平價銷售專區(qū)（柜），全面建設(shè)政府“惠民菜籃子”，穩(wěn)定重要民生商品價格、保障市場供應(yīng)，為推動高質(zhì)量發(fā)展、持續(xù)改善民生提供支撐。

二、工作目標

2022年，各設(shè)區(qū)市在現(xiàn)有“惠民菜籃子”門店基礎(chǔ)上，按照總量只增不減的原則，適當(dāng)增加運營門店數(shù)量，每個市城區(qū)“惠民菜籃子”門店不少于10家。鼓勵有條件的縣（市）結(jié)合實際，建設(shè)“惠民菜籃子”?！笆奈濉逼陂g，全省“惠民菜籃子”門店數(shù)量與城市規(guī)模、消費水平和價格調(diào)控需要相適應(yīng)，實現(xiàn)各設(shè)區(qū)市城區(qū)主要商超及其社區(qū)門店全覆蓋。

三、主要任務(wù)

（一）統(tǒng)一名稱、標識等。全省農(nóng)副產(chǎn)品平價商店、“惠民菜籃子”名稱統(tǒng)一為“惠民菜籃子”門店?！盎菝癫嘶@子”運行期間，在平價銷售專區(qū)（柜）醒目位置懸掛“惠民菜籃子”統(tǒng)一標識，使用含有市場價和惠民價兩種價格的標價簽，公布平價銷售品種?！盎菝癫嘶@子”門店名稱、運行時間等，要對外公開。

（二）加強價格監(jiān)測。對納入“惠民菜籃子”平價銷售的品種，按要求開展市場價格監(jiān)測，及時匯總形成全市同品種同規(guī)格市場價格，并于當(dāng)日反饋至參加“惠民菜籃子”運行的商超，作為各門店次日公布的市場均價。加強“惠民菜籃子”信息化建設(shè)，及時精準掌握“惠民菜籃子”門店平價銷售的具體品種、數(shù)量、價格、優(yōu)惠金額等。

（三）及時啟動“惠民菜籃子”運行。在主要節(jié)假日、重大活動、突發(fā)事件及價格大幅上漲等期間，統(tǒng)一啟動全省“惠民菜籃子”運行。各市可結(jié)合實際，在其他時段自行啟動本地“惠民菜籃子”運行，鼓勵常態(tài)化運行。

（四）落實平價銷售要求。平價銷售的蔬菜價格，要低于市場價15%以上；糧油肉禽蛋等其他農(nóng)副產(chǎn)品要低于市場價5%以上。平價銷售品種不少于20個，其中蔬菜品種不少于15個。鼓勵各市、縣（區(qū)）推出“一元菜”。

（五）強化日常巡查和監(jiān)管。加強政策宣傳和日常巡查監(jiān)管，指導(dǎo)“惠民菜籃子”門店健全內(nèi)部監(jiān)管制度，規(guī)范經(jīng)營行為，主動接受監(jiān)督。

（六）健全考核機制。健全準入和退出機制，對自愿參加“惠民菜籃子”運行的商超，按規(guī)定簽訂協(xié)議，發(fā)給相關(guān)標識，指導(dǎo)履行社會責(zé)任。對未按規(guī)定經(jīng)營的，及時取消“惠民菜籃子”門店運行資格。

四、保障措施

（一）加強組織協(xié)調(diào)。建立工作協(xié)調(diào)機制，制定具體工作方案，進一步推進“惠民菜籃子”建設(shè)，規(guī)范“惠民菜籃子”運行。

（二）完善配套政策。健全評價機制，完善保障“惠民菜籃子”運行配套政策，推進“惠民菜籃子”標準化、規(guī)范化和信息化建設(shè)。

（三）創(chuàng)新支持政策。認真落實“菜籃子”市長負責(zé)制，鼓勵有條件的市對“惠民菜籃子”門店運營產(chǎn)生的相關(guān)差價損失，給予必要的政府補貼。積極探索創(chuàng)新支持方式，通過與上游企業(yè)建立長期協(xié)議價等市場化方式，對沖相關(guān)產(chǎn)品季節(jié)差價。