《關于進一步促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的若干措施》(征求意見稿)征求意見的通知

為深入貫徹黨中央、國務院和省委、省政府決策部署，適應房地產(chǎn)市場供求關系發(fā)生重大變化的新形勢，適時調(diào)整優(yōu)化房地產(chǎn)政策，因城施策用好政策工具箱，更好滿足居民剛性和改善性住房需求，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展，結合我縣實際，郎溪縣住建局房管中心牽頭起草了《關于進一步促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的若干措施(征求意見稿)》，現(xiàn)面向社會征集意見，反饋意見可通過以下途徑和方式提出：

一、在線留言。請在“我要留言”中留言。

二、電子郵箱。請將意見發(fā)至996710558@qq.com，并請在郵箱主體注明“關于進一步促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的若干措施征求意見”字樣。

三、信函方式。請將意見寄至郎溪縣房地產(chǎn)事業(yè)管理服務中心，并在信封右上角注明“關于進一步促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的若干措施征求意見”字樣。郵寄地址：郎溪縣中港東路政務服務中心二號樓二樓，郵政編碼：242100。

征求意見時間：2024年9月21日至2024年10月21日

聯(lián)系人：伍生葵    聯(lián)系電話：0563-7032281。

郎溪縣住房和城鄉(xiāng)建設局

2024年9月21日

《關于進一步促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的若干措施》起草說明

一、背景

為深入貫徹黨中央、國務院和省委、省政府相關決策部署，更好地滿足居民剛性和改善性住房需求，促進我縣房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展，依據(jù)國家省、市等有關文件規(guī)定，結合我縣實際，制定我縣關于進一步促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的若干措施。

二、起草過程

（一）開展調(diào)研。2024年9月由縣政府分管領導牽頭，帶領有關部門開展房地產(chǎn)市場調(diào)研座談，充分掌握房地產(chǎn)市場現(xiàn)狀。

（二）組織論證。2024年9月住建、自然資源、稅務、人才辦、人社、衛(wèi)健委、財政、金融監(jiān)管支局、市監(jiān)局、街道、退役軍人事務局等房地產(chǎn)行業(yè)相關部門多次進行研討，對擬出臺政策文件條款精細化論證。

（三）擬定文件。2024年9月縣委、縣政府主要領導對此高度重視并多次提出寶貴意見，在此基礎上形成征求意見稿。

三、工作目標

通過出臺長期穩(wěn)健的房地產(chǎn)政策文件，進一步優(yōu)化我縣房地產(chǎn)市場發(fā)展環(huán)境、進一步規(guī)范市場經(jīng)營秩序、促進市場長期穩(wěn)定健康發(fā)展。

四、主要內(nèi)容

文件共九條，主要包括一下幾個大的方面：一是支持居民購房消費；二是擴大房票使用范圍；三是推動商品住房去庫存；四是全面推廣建設改善型住宅；五是加大信貸支持力度；六是加大住房公積金貸款支持力度；七是穩(wěn)定商品房住房價格；八是加強政策宣傳引導；九是附則。

五、創(chuàng)新舉措

區(qū)別于以往樓市政策，本次樓市新政有以下新的亮點：

（一）支持居民購房消費

購房人在縣城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)購買新建商品住房的，購房時間（以《郎溪縣商品房預（銷）售合同網(wǎng)上登記備案證明》記載的時間為準）在政策有效期內(nèi)，在完成不動產(chǎn)登記后可享受下述購房補貼（最高補貼不超過10萬元）：

1.合理住房消費補貼：非郎溪籍人員購買首套新建商品住房的，對購房人給予500元/㎡的購房補貼；非郎溪籍人員購買首套新建商品住房且在我縣穩(wěn)定就業(yè)交納社保滿一年，對購房人給與700元/㎡的購房補貼。

2.支持特定群體購房消費：符合國家生育政策，已生育二孩及以上家庭首次購買新建商品住房的或為改善居住條件購買二套房的，按所交契稅100%比例給予財政補貼；進城農(nóng)民首次購買新建商品住房的，對購房人給予500元/㎡的購房補貼；在我縣穩(wěn)定就業(yè)交納社保滿兩年或自主創(chuàng)業(yè)取得營業(yè)執(zhí)照滿一年的全日制普通大中專院校畢業(yè)生首次購買新建商品住房的，對購房人給予500元/㎡的購房補貼；現(xiàn)役、退役軍人及“三屬家庭”（烈士遺屬、因公犧牲軍人遺屬、病故軍人遺屬）首次購買新建商品住房的或為改善居住條件購買二套房的，對購房人給予500元/㎡的購房補貼。

對同時符合本措施中支持居民購房消費及我縣已有其他購房補貼政策的，按照從優(yōu)從高不重復的原則執(zhí)行，除生育二孩及以上補貼以外的購房補貼所購房屋自產(chǎn)權登記后五年內(nèi)不得轉(zhuǎn)讓。

（二）、擴大房票使用范圍

土地整治、城市更新、水利、交通、園區(qū)建設等重點基礎設施項目涉及征遷補償安置的，鼓勵通過“房票制”方式進行安置，房票使用人自取得房票起，六個月內(nèi)在縣城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)購買新建商品住房的給予獎勵，最高獎勵不超過13萬元。具體獎勵標準由項目實施單位自行制定，獎勵經(jīng)費由項目原有資金渠道解決。

（三）、推動商品住房去庫存

探索“以需定購”。充分考慮我縣保障性住房的需求，組織地方國有平臺公司以合理價格收購部分存量商品住房用作保障性住房，結合實際情況，制定合理的保障性住房政策，確保住房供應和需求相匹配，同時鼓勵和支持有條件的企事業(yè)單位、社會主體購買商品住房用于職工租住。

挖掘“市場需求”。緊盯政策導向，積極爭取城中村、危舊房改造等中央預算內(nèi)資金，申報專項債、國家中長期國債等項目。制定“以舊換新，賣舊買新”具體實施方案，國有平臺要使用城市更新項目貸，形成市場有效需求，進一步去化房地產(chǎn)存量。

六、下一步打算

（一）積極貫徹落實。為更好地滿足居民剛性和改善性住房需求，滿足人民群眾對美好生活的需要，我們將嚴格落實文件要求，按照工作職能抓好市場管理、支持合理住房消費、健全住房保障體系。

（二）協(xié)調(diào)部門聯(lián)動。落實兌現(xiàn)2021年人才安家補貼、2022年樓市新政及2024年樓市新政購房補貼，房管牽頭，組織匯總有關部門提供證書、證明材料，長期保障購房對象及時享受政策紅利。

(三)加強宣傳引導。加強政策宣傳，準確解讀政策出臺的背景以及主要內(nèi)容，積極釋放正面信號，引導市場理性發(fā)展，穩(wěn)定市場預期。

關于進一步促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的若干措施

（征求意見稿）

為深入貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府相關決策部署，更好地滿足居民剛性和改善性住房需求，促進我縣房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展，現(xiàn)將有關事項通知如下：

一、支持居民購房消費

購房人在縣城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)購買新建商品住房的，購房時間（以《郎溪縣商品房預（銷）售合同網(wǎng)上登記備案證明》記載的時間為準）在政策有效期內(nèi)，在完成不動產(chǎn)登記后可享受下述購房補貼（最高補貼不超過10萬元）：

1.合理住房消費補貼：非郎溪籍人員購買首套新建商品住房的，對購房人給予500元/㎡的購房補貼；非郎溪籍人員購買首套新建商品住房且在我縣穩(wěn)定就業(yè)交納社保滿一年，對購房人給與700元/㎡的購房補貼。

2.支持特定群體購房消費：符合國家生育政策，已生育二孩及以上家庭首次購買新建商品住房的或為改善居住條件購買二套房的，按所交契稅100%比例給予財政補貼；進城農(nóng)民首次購買新建商品住房的，對購房人給予500元/㎡的購房補貼；在我縣穩(wěn)定就業(yè)交納社保滿兩年或自主創(chuàng)業(yè)取得營業(yè)執(zhí)照滿一年的全日制普通大中專院校畢業(yè)生首次購買新建商品住房的，對購房人給予500元/㎡的購房補貼；現(xiàn)役、退役軍人及“三屬家庭”（烈士遺屬、因公犧牲軍人遺屬、病故軍人遺屬）首次購買新建商品住房的或為改善居住條件購買二套房的，對購房人給予500元/㎡的購房補貼。

對同時符合本措施中支持居民購房消費及我縣已有其他購房補貼政策的，按照從優(yōu)從高不重復的原則執(zhí)行，除生育二孩及以上補貼以外的購房補貼所購房屋自產(chǎn)權登記后五年內(nèi)不得轉(zhuǎn)讓。（牽頭單位: 縣住建局、縣自然資源和規(guī)劃局、縣衛(wèi)健委、縣人社局、縣退役軍人事務局；配合單位：縣財政局、縣稅務局、縣市場監(jiān)管局、縣公安局、郎溪經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會、十字園區(qū)、各鎮(zhèn)人民政府、各街道辦事處）

二、擴大房票使用范圍

土地整治、城市更新、水利、交通、園區(qū)建設等重點基礎設施項目涉及征遷補償安置的，鼓勵通過“房票制”方式進行安置，房票使用人自取得房票起，六個月內(nèi)在縣城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)購買新建商品住房的給予獎勵，最高獎勵不超過13萬元。具體獎勵標準由項目實施單位自行制定，獎勵經(jīng)費由項目原有資金渠道解決。（牽頭單位：各鎮(zhèn)人民政府、各街道辦事處；配合單位：縣政府辦、縣自然資源和規(guī)劃局、縣交運局、縣水利局、縣住建局、郎溪經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會、十字園區(qū)、國控集團、開創(chuàng)控股集團）

三、推動商品住房去庫存

探索“以需定購”。充分考慮我縣保障性住房的需求，組織地方國有平臺公司以合理價格收購部分存量商品住房用作保障性住房，結合實際情況，制定合理的保障性住房政策，確保住房供應和需求相匹配，同時鼓勵和支持有條件的企事業(yè)單位、社會主體購買商品住房用于職工租住。

挖掘“市場需求”。緊盯政策導向，積極爭取城中村、危舊房改造等中央預算內(nèi)資金，申報專項債、國家中長期國債等項目。制定“以舊換新，賣舊買新”具體實施方案，國有平臺要使用城市更新項目貸，形成市場有效需求，進一步去化房地產(chǎn)存量。（牽頭單位：縣住建局；配合單位：縣財政局、縣民政局、縣發(fā)改委、郎溪金融監(jiān)管支局、各鎮(zhèn)人民政府、各街道辦事處、郎溪經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會、十字園區(qū)、國控集團、開創(chuàng)控股集團）

四、全面推廣建設改善型住宅

合理優(yōu)化住宅小區(qū)配套公共基礎設施。實施智能建造、提高綠色建筑標準的新出讓住宅地塊可給予容積率獎勵。引導企業(yè)提高在綠色建筑、建筑節(jié)能、可再生能源方面的技術應用，推行人車分流，提高充電樁建設比例，提升住宅品質(zhì)。在城市郊區(qū)等不具備公共交通條件但景觀、區(qū)位等條件較好的區(qū)域，優(yōu)化規(guī)劃用地指標，停止執(zhí)行住宅項目容積率不得低于1.0的供地標準。加快推進住宅小區(qū)地下空間產(chǎn)權登記。（牽頭單位：縣自然資源和規(guī)劃局、縣住建局；配合單位：縣發(fā)改委、縣科技經(jīng)信局、縣文旅局、各鎮(zhèn)人民政府、各街道辦事處、郎溪經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會、十字園區(qū)、國控集團、開創(chuàng)控股集團）

五、加大信貸支持力度

按照市場化、法治化原則，對不同所有制房地產(chǎn)企業(yè)符合“五個條件、五個標準”的項目，納入城市房地產(chǎn)融資協(xié)調(diào)機制白名單，一視同仁予以支持，滿足合理融資需求。

按照國家統(tǒng)一規(guī)定取消首套住房和二套住房商業(yè)貸款利率政策下限，首套房和二套住房貸款利率由各金融機構依法自主確定。首套、二套住房商業(yè)性個人住房貸款最低首付款比例調(diào)整為不低于15%。（牽頭單位：郎溪金融監(jiān)管支局；配合單位：各商業(yè)銀行）

六、加大住房公積金貸款支持力度

對剛性和改善性需求家庭，夫妻雙方正常繳存的，住房公積金最高可貸額度調(diào)整為70萬元，借款人單方正常繳存的，住房公積金最高可貸額度調(diào)整為50萬元；符合國家生育政策生育二孩及以上多子女家庭本市內(nèi)購買住房首次申請住房公積金貸款的，最高貸款額度可在我市現(xiàn)行住房公積金貸款最高限額基礎上增加10萬元；符合人才引進政策最高貸款額度增加10萬元；符合購買綠色建筑政策的，最高貸款額度再上浮20%。落實中國人民銀行關于下調(diào)個人住房公積金貸款利率的相關要求，下調(diào)個人住房公積金貸款利率0.25個百分點，5年以下（含5年）和5年以上首套個人住房公積金貸款利率分別調(diào)整為2.35%和2.85%，5年以下（含5年）和5年以上第二套個人住房公積金貸款利率分別調(diào)整為2.775%和3.325%。（牽頭單位：公積金管理中心郎溪管理部、郎溪金融監(jiān)管支局；配合單位：各商業(yè)銀行）

七、穩(wěn)定商品房住房價格

進一步完善商品房價格備案制度，嚴格執(zhí)行和落實一房一價、明碼標價的相關規(guī)定，引導房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)合理定價和審慎調(diào)價，保持商品住房價格穩(wěn)定，嚴厲打擊擾亂市場秩序的行為。銷售價格下浮不得超過在價格主管部門備案“一房一價表”的10%，超過10%的應重新備案。（牽頭單位：縣發(fā)改委；配合單位：縣住建局、縣市場監(jiān)管局、縣稅務局、縣自然資源和規(guī)劃局）

八、加強政策宣傳引導

各相關部門和廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡等新聞媒體要開展宣傳報道，加強房地產(chǎn)市場政策宣傳解讀，正確引導輿論和市場預期。加大對互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)監(jiān)管，規(guī)范涉及房地產(chǎn)信息傳播秩序，堅決打擊各類違法違規(guī)信息發(fā)布。（牽頭單位：縣委宣傳部；配合單位：縣相關部門）

九、附則

本措施執(zhí)行中的具體問題由縣住建局會同有關單位負責解釋。本措施自年月日起施行，有效期12個月。其中第一條（支持居民購房消費）有效期為10個月?，F(xiàn)行文件相關規(guī)定與本措施不一致的，以本措施為準。實施期間，如遇國家和省出臺新的政策規(guī)定，按新政策執(zhí)行。