關(guān)于《創(chuàng)業(yè)郎溪行動(dòng)方案(修訂稿）（征求意見稿）》 征求意見的通知

為進(jìn)一步做好我縣創(chuàng)業(yè)工作，郎溪縣人力資源和社會(huì)保障局牽頭起草了《創(chuàng)業(yè)郎溪行動(dòng)方案(修訂稿）（征求意見稿）》（以下簡(jiǎn)稱《行動(dòng)方案》），現(xiàn)面向社會(huì)征集意見，反饋意見可通過以下途徑和方式提出。

一、在線留言。請(qǐng)?jiān)凇拔乙粞浴敝辛粞浴?/p>

二、電子郵箱。請(qǐng)將意見發(fā)至lxxrsj2022@163.com，并請(qǐng)?jiān)卩]箱主體注明“創(chuàng)業(yè)郎溪行動(dòng)方案征求意見”字樣。

三、信函方式。請(qǐng)將意見寄至郎溪縣人力資源和社會(huì)保障局，并在信封右上角注明“創(chuàng)業(yè)郎溪行動(dòng)方案征求意見”字樣。郵寄地址：郎溪縣大巖路109號(hào)，郵政編碼：242100。

因部門文件需要修訂，要求整改時(shí)間有限，所以縮短征求意見時(shí)間。征求意見時(shí)間：2024年7月12日至2024年7月22日。

聯(lián)系人：李夢(mèng)鶯，聯(lián)系電話：0563-7015642

郎溪縣人力資源和社會(huì)保障局          

2024年7月11日                 

起草說(shuō)明

一、制定背景

為全面貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平總書記關(guān)于“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造”的重要論述，深入落實(shí)《創(chuàng)業(yè)安徽行動(dòng)方案》、《創(chuàng)業(yè)宣城行動(dòng)方案》，扎實(shí)開展以“創(chuàng)業(yè)在宣?城邀你來(lái)”為主題的創(chuàng)業(yè)型城市建設(shè)，讓郎溪成為活力迸發(fā)、激情飛揚(yáng)的創(chuàng)業(yè)熱土、創(chuàng)新高地。縣人社局會(huì)同有關(guān)單位，緊密結(jié)合實(shí)際，提出了《創(chuàng)業(yè)郎溪行動(dòng)方案(修訂稿）》。

二、起草過程

縣人力資源和社會(huì)保障局起草修訂《創(chuàng)業(yè)郎溪行動(dòng)方案》（修訂稿），通過局黨組會(huì)組織專題討論，形成《創(chuàng)業(yè)郎溪行動(dòng)方案》（修訂稿），7月11日由縣人社局政策法規(guī)股和法律顧問審查后出具關(guān)于對(duì)《創(chuàng)業(yè)郎溪行動(dòng)方案》(修訂稿）的合法性初審意見，7月12日-22日通過郎溪縣人民政府網(wǎng)站面向社會(huì)公開征求意見（因整改要求情況緊急），并按要求履行市場(chǎng)公平性審查等程序。在文件擬定過程中，我局充分征求相關(guān)部門、各鎮(zhèn)（街道）意見建議，進(jìn)一步修改完善后形成修訂稿提交會(huì)議研究。

三、工作目標(biāo)

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，緊抓長(zhǎng)三角一體化高質(zhì)量發(fā)展、蘇皖合作示范區(qū)和“一地六縣”合作區(qū)建設(shè)重大機(jī)遇，堅(jiān)持有效市場(chǎng)和有為政府更好結(jié)合，堅(jiān)持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造一體推進(jìn)，堅(jiān)持激發(fā)本土創(chuàng)業(yè)活力和吸引優(yōu)秀團(tuán)隊(duì)來(lái)郎創(chuàng)業(yè)，為實(shí)現(xiàn)郎溪經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。

四、主要內(nèi)容

主要內(nèi)容包括四個(gè)部分，包含16小項(xiàng)。

第一部分指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，緊抓長(zhǎng)三角一體化高質(zhì)量發(fā)展、蘇皖合作示范區(qū)和“一地六縣”合作區(qū)建設(shè)重大機(jī)遇，為實(shí)現(xiàn)郎溪經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。

第二部分主要目標(biāo)。對(duì)新增市場(chǎng)主體，培育省、市專精特新企業(yè)，支持重點(diǎn)群體創(chuàng)業(yè)，新增普惠小微企業(yè)貸款、天使投資和創(chuàng)業(yè)貼息貸款提出明確目標(biāo)任務(wù)。

第三部分工作舉措。強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)氛圍。實(shí)施創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)培育工程，鼓勵(lì)企業(yè)技改升級(jí)，促進(jìn)新業(yè)態(tài)領(lǐng)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，鼓勵(lì)國(guó)有集團(tuán)公司設(shè)立相關(guān)基金。

第四部分獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助。鼓勵(lì)企業(yè)做大做強(qiáng)、支持重點(diǎn)群體創(chuàng)業(yè)，對(duì)相應(yīng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)行為給予獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助。

五、請(qǐng)示事項(xiàng)

《創(chuàng)業(yè)郎溪行動(dòng)方案(修訂稿）》經(jīng)縣政府常務(wù)會(huì)議審議通過后，建議按程序送審，以縣政府名義印發(fā)。

創(chuàng)業(yè)郎溪行動(dòng)方案（修訂稿）（征求意見稿)

為全面貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平總書記關(guān)于“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造”的重要論述，深入落實(shí)《創(chuàng)業(yè)安徽行動(dòng)方案》、《推進(jìn)創(chuàng)業(yè)宣城建設(shè)行動(dòng)方案》，讓郎溪成為活力迸發(fā)、激情飛揚(yáng)的創(chuàng)業(yè)熱土、創(chuàng)新高地，特制定本行動(dòng)方案。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和二十屆一中、二中、三中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)省委十一屆五次全會(huì)、市委五屆五次全會(huì)、縣委十四屆六次全會(huì)部署要求，緊抓長(zhǎng)三角一體化高質(zhì)量發(fā)展、蘇皖合作示范區(qū)和“一地六縣”合作區(qū)建設(shè)重大機(jī)遇，堅(jiān)持有效市場(chǎng)和有為政府更好結(jié)合，堅(jiān)持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造一體推進(jìn)，堅(jiān)持激發(fā)本土創(chuàng)業(yè)活力和吸引優(yōu)秀團(tuán)隊(duì)來(lái)郎創(chuàng)業(yè)，助力“六大戰(zhàn)役”，為實(shí)現(xiàn)郎溪經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。

二、主要目標(biāo)

1.每年新增市場(chǎng)主體2230戶，其中新增企業(yè)580戶。

責(zé)任單位：縣市場(chǎng)監(jiān)管局

配合單位：縣發(fā)改委、縣商務(wù)局

2.每年培育省、市專精特新企業(yè)3家。

責(zé)任單位：縣科技工信局

配合單位：郎溪經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)

3.每年支持高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)者70名、返鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)者90名、退役軍人創(chuàng)業(yè)者8名、脫貧人口創(chuàng)業(yè)者80名，支持科研人員創(chuàng)業(yè)者25名，支持高層次創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)4個(gè)。

責(zé)任單位：縣人社局、縣退役軍人事務(wù)局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣科技工信局

配合單位：縣委組織部、縣教體局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局、郎溪經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、各鎮(zhèn)（街道）

4.每年開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)390人，舉辦創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新主題論壇，舉辦周六創(chuàng)業(yè)課。

責(zé)任單位：縣人社局

配合單位：縣退役軍人事務(wù)局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣婦聯(lián)、團(tuán)縣委、郎溪經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、各鎮(zhèn)（街道）

5.每年新增普惠小微企業(yè)貸款9億元以上，新增天使投資0.2億元以上，發(fā)放創(chuàng)業(yè)貼息貸款0.53億元以上。

責(zé)任單位：縣財(cái)政局、縣科技工信局、縣人社局、縣擔(dān)保公司

配合單位：郎溪金融監(jiān)管支局

6.每?jī)赡暝u(píng)選10名左右“創(chuàng)業(yè)之星”，每?jī)赡昱e辦一次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽，加大對(duì)優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)和創(chuàng)業(yè)人員的宣傳力度。

責(zé)任單位：縣人社局

配合單位：縣科技工信局、團(tuán)縣委、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、郎溪經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、各鎮(zhèn)（街道）

三、工作舉措

1.實(shí)施創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化載體培育工程，支持返鄉(xiāng)農(nóng)民工、青年創(chuàng)業(yè)、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)、科技創(chuàng)新、農(nóng)產(chǎn)業(yè)種植等創(chuàng)業(yè)孵化載體建設(shè)，積極創(chuàng)建省級(jí)及以上創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化載體。

責(zé)任單位：縣人社局

配合單位：縣發(fā)改委、縣科技工信局、縣文旅局、縣退役軍人事務(wù)局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、郎溪經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、團(tuán)縣委、各鎮(zhèn)（街道）

2.實(shí)施“1+2+2”產(chǎn)業(yè)體系產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈建設(shè)，構(gòu)建“龍頭企業(yè)+配套企業(yè)”生態(tài)圈，引導(dǎo)支持創(chuàng)業(yè)者圍繞產(chǎn)業(yè)鏈鍛長(zhǎng)補(bǔ)短開展創(chuàng)業(yè)。加大雙招雙引力度，優(yōu)化生態(tài)環(huán)境、自然資源規(guī)劃、行政審批、稅收等為企服務(wù)事項(xiàng)，鼓勵(lì)企業(yè)技改升級(jí)，逐年增加規(guī)上工業(yè)企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)總量。

責(zé)任單位：郎溪經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)

配合單位：縣發(fā)改委、縣科技工信局、縣自然資源和規(guī)劃局、縣生態(tài)環(huán)境分局、縣稅務(wù)局、縣數(shù)據(jù)資源管理局、縣招商合作服務(wù)中心

3.結(jié)合現(xiàn)有旅游景區(qū)，積極發(fā)展培育“旅游+”產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、休閑度假、鄉(xiāng)村振興、智慧健康養(yǎng)老、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)、便民利民新業(yè)態(tài)等領(lǐng)域廣泛開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)新的經(jīng)濟(jì)形態(tài)和模式不斷涌現(xiàn)。

責(zé)任單位：縣文旅局

配合單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣民政局、縣商務(wù)局、各鎮(zhèn)（街道）

4.加大創(chuàng)業(yè)郎溪行動(dòng)宣傳力度，對(duì)于行動(dòng)實(shí)施過程中開展的各類活動(dòng)、取得的各項(xiàng)成果、獲得的各類榮譽(yù)，要積極通過各類媒體大力宣傳，努力營(yíng)造全社會(huì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍，進(jìn)一步擴(kuò)大創(chuàng)業(yè)郎溪行動(dòng)影響力。

責(zé)任單位：縣委宣傳部

配合單位：創(chuàng)業(yè)郎溪行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位

5.暢通多元融資渠道。支持產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈“鏈主”企業(yè)牽頭設(shè)立創(chuàng)投風(fēng)投基金，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)設(shè)立“科創(chuàng)貸”“人才貸”等創(chuàng)新產(chǎn)品。

責(zé)任單位：縣財(cái)政局、縣科技工信局、縣人社局、郎川控股集團(tuán)、鄉(xiāng)村建設(shè)集團(tuán)、開創(chuàng)控股集團(tuán)

配合單位：郎溪金融監(jiān)管支局、郎溪經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)

四、獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助

1.對(duì)獲批國(guó)家級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè)、省級(jí)專精特新冠軍企業(yè)，分別獎(jiǎng)勵(lì)20萬(wàn)元、15萬(wàn)元；對(duì)獲批省級(jí)專精特新企業(yè)，獎(jiǎng)勵(lì)10萬(wàn)元。

責(zé)任單位：縣科技工信局

配合單位：縣財(cái)政局、郎溪經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)

2.對(duì)引進(jìn)的國(guó)家級(jí)雙創(chuàng)領(lǐng)軍人才，3年內(nèi)給予100萬(wàn)元生活補(bǔ)貼，一次性給予200萬(wàn)元啟動(dòng)資金支持。

責(zé)任單位：縣科技工信局

配合單位：縣發(fā)改委、縣財(cái)政局、縣人社局、郎溪經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)

3.高校畢業(yè)生首次創(chuàng)辦小微企業(yè)且正常經(jīng)營(yíng)3個(gè)月以上的，從就業(yè)補(bǔ)助資金中給予一次性不低于5000元的創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼；對(duì)吸納就業(yè)50人以上的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)，由縣級(jí)給予一次性最高5萬(wàn)元補(bǔ)貼。新返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)新增吸納就業(yè)6個(gè)月以上人員的，由就業(yè)補(bǔ)助資金按照每人1000元標(biāo)準(zhǔn)給予企業(yè)補(bǔ)助。

責(zé)任單位：縣人社局

配合單位：縣財(cái)政局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局、郎溪經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)

4.“留學(xué)人員創(chuàng)新項(xiàng)目擇優(yōu)資助計(jì)劃”分為重點(diǎn)類項(xiàng)目和啟動(dòng)類項(xiàng)目，對(duì)入選的項(xiàng)目分別給予 10-20萬(wàn)元、5-10萬(wàn)元資金扶持;對(duì)入選“留學(xué)人員來(lái)皖創(chuàng)業(yè)啟動(dòng)支持計(jì)劃”的企業(yè)，給予 20-30 萬(wàn)元?jiǎng)?chuàng)業(yè)扶持資助。

責(zé)任單位：縣人社局

責(zé)任單位：縣教體局、團(tuán)縣委、郎溪經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)

5.進(jìn)一步優(yōu)化創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款申報(bào)流程，符合條件的個(gè)人和小微企業(yè)最高可分別申請(qǐng)貸款50萬(wàn)元、300萬(wàn)元，按規(guī)定給予貼息。對(duì)新發(fā)放10萬(wàn)元及以下的個(gè)人創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款和符合政策規(guī)定的特定群體免除反擔(dān)保要求，在風(fēng)險(xiǎn)可控的情況下逐步降低或免除反擔(dān)保要求，探索實(shí)施由政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)為符合條件的創(chuàng)業(yè)個(gè)人和小微企業(yè)提供擔(dān)保增信。

責(zé)任單位：縣人社局

配合單位：縣財(cái)政局、縣擔(dān)保公司、郎溪金融監(jiān)管支局

本方案中各項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金，除明確由縣財(cái)政承擔(dān)外，按有關(guān)規(guī)定由受益財(cái)政承擔(dān)。本方案自發(fā)布之日起施行，有效期至2025年12月31日，原郎政〔2023〕32號(hào)廢止。

附件：郎溪縣創(chuàng)業(yè)郎溪行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組

郎溪縣創(chuàng)業(yè)郎溪行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組

組  長(zhǎng)：

洪  琳  縣委副書記、縣長(zhǎng) 

副組長(zhǎng)：

陳良龍  縣委常委、常務(wù)副縣長(zhǎng)

夏繼東  縣政府副縣長(zhǎng)

成  員：

劉  艷  縣政府辦主任  

李齊彬  縣發(fā)改委主任 

徐阿存  縣教體局局長(zhǎng)

謝義宏  縣科技工信局局長(zhǎng)

相  鑫  縣民政局局長(zhǎng) 

龔道平  縣退役軍人事務(wù)局局長(zhǎng) 

徐經(jīng)河  縣財(cái)政局局長(zhǎng) 

鄒紅青  縣人社局局長(zhǎng) 

吳  曉  縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長(zhǎng) 

張志健  縣商務(wù)局局長(zhǎng) 

方俊峰  縣文旅局局長(zhǎng) 

王有文  縣自然資源和規(guī)劃局局長(zhǎng) 

黃開志  縣市場(chǎng)監(jiān)管局局長(zhǎng) 

裴興武  縣數(shù)據(jù)資源局局長(zhǎng) 

葛  靖  團(tuán)縣委書記 

張  燕  縣婦聯(lián)主席 

宗曉明  縣融媒體中心主任 

方京京  縣生態(tài)環(huán)境分局局長(zhǎng) 

龐雪飛  縣稅務(wù)局局長(zhǎng) 

劉世祥  郎溪金融監(jiān)管支局局長(zhǎng)

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣人社局，具體承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作，研究貫徹落實(shí)郎溪縣創(chuàng)業(yè)行動(dòng)工作要點(diǎn)任務(wù)，督查落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組議定事項(xiàng)，承辦領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他任務(wù)。