關(guān)于《郎溪縣人民政府關(guān)于對符合條件的被征地農(nóng)民社會保障對象實(shí)行基本養(yǎng)老保險繳費(fèi)補(bǔ)貼政策的通知（征求意見稿）》 征求意見的通知

為進(jìn)一步做好我縣被征地農(nóng)民社會保障對象基本養(yǎng)老保險繳費(fèi)補(bǔ)貼工作，郎溪縣人力資源和社會保障局牽頭起草了《郎溪縣人民政府關(guān)于對符合條件的被征地農(nóng)民社會保障對象實(shí)行基本養(yǎng)老保險繳費(fèi)補(bǔ)貼政策的通知（征求意見稿）》（以下簡稱《繳費(fèi)補(bǔ)貼政策》），現(xiàn)面向社會征集意見，反饋意見可通過以下途徑和方式提出。

一、在線留言。請?jiān)凇拔乙粞浴敝辛粞浴?/p>

二、電子郵箱。請將意見發(fā)至1356189065@qq.com，并請?jiān)卩]箱主體注明“被征地農(nóng)民繳費(fèi)補(bǔ)貼政策征求意見”字樣。

三、信函方式。請將意見寄至郎溪縣人力資源和社會保障局，并在信封右上角注明“被征地農(nóng)民繳費(fèi)補(bǔ)貼政策征求意見”字樣。郵寄地址：郎溪縣大巖路109號，郵政編碼：242100。

征求意見時間：2024年2月2日至2024年3月2日

聯(lián)系人：李德明，聯(lián)系電話：05637033807

郎溪縣人力資源和社會保障局          

2024年2月2日                

起草說明

一、制定背景

2023年10月27日，省政府出臺了《安徽省人民政府關(guān)于對符合條件的被征地農(nóng)民社會保障對象實(shí)行基本養(yǎng)老保險繳費(fèi)補(bǔ)貼政策的通知》（皖政〔2023〕72號），文件要求：對符合條件的被征地農(nóng)民社會保障對象給予基本養(yǎng)老保險繳費(fèi)補(bǔ)貼。為進(jìn)一步落實(shí)好繳費(fèi)補(bǔ)貼政策，由縣人社局負(fù)責(zé)起草了《繳費(fèi)補(bǔ)貼政策》（征求意見稿）。

二、起草過程

縣人力資源和社會保障局起草了《郎溪縣人民政府關(guān)于對符合條件的被征地農(nóng)民社會保障對象實(shí)行基本養(yǎng)老保險繳費(fèi)補(bǔ)貼政策的通知》，通過局黨組會組織專題討論，形成《繳費(fèi)補(bǔ)貼政策》（征求意見稿），2月2日至3月2日，通過郎溪縣人民政府網(wǎng)站面向社會公開征求意見，3月4日法律顧問審查后出具法律意見書，并按要求履行公平競爭審查、司法審查等程序。在文件擬定過程中，我局充分征求相關(guān)部門、各鎮(zhèn)（街道）意見建議，進(jìn)一步修改完善后形成討論稿提交會議研究。    

三、工作目標(biāo)

通過實(shí)施《繳費(fèi)補(bǔ)貼政策》，對符合條件的被征地農(nóng)民社會保障對象實(shí)行基本養(yǎng)老保險繳費(fèi)補(bǔ)貼政策，切實(shí)維護(hù)被征地農(nóng)民社會保障權(quán)益。

四、主要內(nèi)容

（一）繳費(fèi)補(bǔ)貼范圍和對象。主要是確定為補(bǔ)貼對象的范圍和條件。

（二）繳費(fèi)補(bǔ)貼方式和標(biāo)準(zhǔn)。主要是對補(bǔ)貼對象參加基本養(yǎng)老保險情況落實(shí)繳費(fèi)補(bǔ)貼方式進(jìn)行了明確，并對繳費(fèi)補(bǔ)貼對象認(rèn)定時間和補(bǔ)貼資金進(jìn)行了明確。

（三）加強(qiáng)社會保障費(fèi)用籌集和管理。主要是對被征地農(nóng)民社會保障費(fèi)用的籌集標(biāo)準(zhǔn)、社會保障費(fèi)用預(yù)存、社會保障費(fèi)用資金監(jiān)管、被征地農(nóng)民保障基金存量警戒線進(jìn)行了明確。征收土地批準(zhǔn)后，對社會保障費(fèi)用從征地準(zhǔn)備金賬戶足額轉(zhuǎn)存到被征地農(nóng)民社會保障資金專戶的程序、要求進(jìn)行了明確。

（四）新老政策銜接。主要是對新政策執(zhí)行前后產(chǎn)生的被征地農(nóng)民社會保障情況進(jìn)行了明確，對新政策執(zhí)行前的被征地農(nóng)民待遇水平建立調(diào)整機(jī)制。

（五）工作要求。主要是對各部門職責(zé)、落實(shí)進(jìn)行了明確，并對政策平穩(wěn)接軌提出了要求，明確政策執(zhí)行時間。

五、請示事項(xiàng)

《繳費(fèi)補(bǔ)貼政策（送審稿）》經(jīng)縣政府常務(wù)會議審議通過后，建議按程序送審，以縣政府名義印發(fā)。

郎溪縣人民政府關(guān)于對符合條件的被征地農(nóng)民社會保障對象實(shí)行

基本養(yǎng)老保險繳費(fèi)補(bǔ)貼政策的通知

（征求意見稿）

各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處,縣政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

為貫徹落實(shí)《安徽省人民政府關(guān)于對符合條件的被征地農(nóng)民社會保障對象實(shí)行基本養(yǎng)老保險繳費(fèi)補(bǔ)貼政策的通知》（皖政〔2023〕72號）文件精神，結(jié)合我縣實(shí)際，決定對符合條件的被征地農(nóng)民保障對象實(shí)行基本養(yǎng)老保險繳費(fèi)補(bǔ)貼政策（以下簡稱“繳費(fèi)補(bǔ)貼”）。現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、繳費(fèi)補(bǔ)貼范圍和對象

凡在我縣范圍內(nèi)，農(nóng)民集體所有土地被依法批準(zhǔn)征收時，將被征地農(nóng)民安置人員中失去全部或大部分土地（人均所剩耕地面積不足0.3畝）、年滿16周歲的人員納入繳費(fèi)補(bǔ)貼范圍，實(shí)行基本養(yǎng)老保險繳費(fèi)補(bǔ)貼政策。

二、繳費(fèi)補(bǔ)貼方式和標(biāo)準(zhǔn)

（一）繳費(fèi)補(bǔ)貼采取“先繳費(fèi)后補(bǔ)貼、不繳費(fèi)不補(bǔ)貼”的方式。補(bǔ)貼對象參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險、職工基本養(yǎng)老保險享受同等的繳費(fèi)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。補(bǔ)貼對象沒有參加基本養(yǎng)老保險的，不享受繳費(fèi)補(bǔ)貼，待其參加基本養(yǎng)老保險后再申請享受繳費(fèi)補(bǔ)貼。

（二）被征地農(nóng)民繳費(fèi)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)按照土地被依法征收時當(dāng)?shù)仄骄恋貐^(qū)片綜合地價執(zhí)行。平均土地區(qū)片綜合地價由自然資源和規(guī)劃部門確定。

（三）補(bǔ)貼對象參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險的，在個人正常繳費(fèi)的基礎(chǔ)上給予繳費(fèi)補(bǔ)貼，補(bǔ)貼金額分15年逐年計入個人賬戶；距離領(lǐng)取待遇年齡不滿15年的，逐年補(bǔ)貼并在其領(lǐng)取待遇前將繳費(fèi)補(bǔ)貼余額一次性記入其個人賬戶；已經(jīng)領(lǐng)取待遇人員，將繳費(fèi)補(bǔ)貼一次性計入個人賬戶，重新核算待遇。

（四）補(bǔ)貼對象參加職工基本養(yǎng)老保險的，處于繳費(fèi)期的憑繳費(fèi)憑證分15年領(lǐng)取繳費(fèi)補(bǔ)貼，距離領(lǐng)取待遇年齡不滿15年的，逐年補(bǔ)貼并在其領(lǐng)取待遇后一次性發(fā)放繳費(fèi)補(bǔ)貼余額；已經(jīng)領(lǐng)取待遇人員將一次性發(fā)放繳費(fèi)補(bǔ)貼。

（五）在征收土地安置人員中，以征地被依法批準(zhǔn)之日為基準(zhǔn)日，確定補(bǔ)貼對象，并給予其繳費(fèi)補(bǔ)貼。

三、社會保障費(fèi)用籌集和管理

（一）郎溪縣人民政府征收農(nóng)民集體所有土地時，應(yīng)當(dāng)足額安排被征地農(nóng)民社會保障費(fèi)用，計入征地成本，列入工程預(yù)算。

（二）被征地農(nóng)民社會保障費(fèi)用籌集標(biāo)準(zhǔn)按每畝土地18000元的標(biāo)準(zhǔn)征收（含耕地、林地等各類性質(zhì)土地）。籌集的社會保障費(fèi)用主要用于保障對象繳費(fèi)補(bǔ)貼和本政策執(zhí)行前產(chǎn)生的被征地農(nóng)民社會保障對象待遇支付?；I集資金不足支付的，由當(dāng)?shù)厝嗣裾鉀Q。

（三）縣自然資源和規(guī)劃、財政和人力資源社會保障部門按照籌集標(biāo)準(zhǔn)，及時足額籌集社會保障費(fèi)用，并存入當(dāng)?shù)仡A(yù)存征地準(zhǔn)備金賬戶。社會保障費(fèi)用預(yù)存不到位的，不得報批征地。

（四）征地被依法批準(zhǔn)后，縣自然資源和規(guī)劃部門核定保障資金數(shù)額，通知財政部門將預(yù)存的社會保障費(fèi)用轉(zhuǎn)存被征地農(nóng)民社會保障資金專戶。征地未獲批準(zhǔn)的，預(yù)存的社會保障費(fèi)用返還預(yù)存單位。

（五）縣人民政府要加強(qiáng)社會保障費(fèi)用資金監(jiān)管，實(shí)行財政專戶、收支兩條線管理，做到?？顚Ｓ?。建立并嚴(yán)格落實(shí)資金預(yù)提、對賬等機(jī)制，嚴(yán)禁拖欠、擠占、截留、挪用資金。發(fā)現(xiàn)資金管理出現(xiàn)問題，要立即整改，并依法依規(guī)追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

（六）被征地農(nóng)民社會保障基金應(yīng)能足額保障征地社保繳費(fèi)補(bǔ)貼和本政策執(zhí)行前產(chǎn)生的被征地農(nóng)民社會保障對象待遇支付?？h人民政府應(yīng)設(shè)置被征地農(nóng)民保障基金存量警戒線，基金存量低于保障對象的12個月支付總額時，應(yīng)及時調(diào)整被征地農(nóng)民社會保障費(fèi)用的籌集標(biāo)準(zhǔn)。

四、新老政策銜接

（一）本政策執(zhí)行前產(chǎn)生的被征地農(nóng)民社會保障對象，按原政策規(guī)定進(jìn)行保障。

（二）本政策執(zhí)行前產(chǎn)生的被征地農(nóng)民社會保障對象，其承包的土地被再次依法征收時，不再給予繳費(fèi)補(bǔ)貼。

（三）本政策執(zhí)行前產(chǎn)生的被征地農(nóng)民社會保障對象且已領(lǐng)取被征地農(nóng)民社會保障待遇的，從2024年1月起開始分3年調(diào)整待遇達(dá)到新政策待遇水平，2024年、2025年按30%上調(diào)，2026年按40%上調(diào)，確保新老政策待遇水平基本相當(dāng)。新待遇水平為：繳費(fèi)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)÷139（城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險計發(fā)基數(shù)）。

五、有關(guān)要求

（一）高度重視，精心組織。被征地農(nóng)民社會保障對象繳費(fèi)補(bǔ)貼工作，政策性強(qiáng)、涉及面廣，縣政府、縣人力資源和社會保障局、財政局、自然資源和規(guī)劃局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等部門要高度重視，根據(jù)部門職責(zé)，精心組織，加強(qiáng)協(xié)作，穩(wěn)步實(shí)施。

（二）結(jié)合實(shí)際，抓好落實(shí)?？h政府要緊密結(jié)合本地實(shí)際情況，及時調(diào)整社會保障費(fèi)用籌集標(biāo)準(zhǔn)，確保被征地農(nóng)民社會保障待遇按時足額發(fā)放、征地社保繳費(fèi)補(bǔ)貼及時足額到位。要規(guī)范統(tǒng)一使用被征地農(nóng)民社會保障信息共享機(jī)制和信息管理系統(tǒng)，做好被征地農(nóng)民社會保障工作。

（三）防范風(fēng)險，平穩(wěn)銜接?？h政府要統(tǒng)籌考慮新老待遇平衡，積極做好政策解讀和宣傳引導(dǎo)工作。要妥善處理好新老政策銜接出現(xiàn)的新情況新問題，適時提高征地社保繳費(fèi)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和原政策保障對象待遇，順利實(shí)現(xiàn)政策平穩(wěn)銜接，確保社會穩(wěn)定。

本政策自2024年1月1日起執(zhí)行。我縣有關(guān)被征地農(nóng)民社會保障政策規(guī)定與本政策不一致的，按本政策執(zhí)行。今后國家、省有新的政策規(guī)定出臺，按國家、省政策規(guī)定執(zhí)行。